（安徽日報訊）10年前，宿松縣五里鄉(xiāng)牌樓村委會租用該村牌樓組100多畝承包地，說是要建設(shè)“服裝工業(yè)園區(qū)”，此后不但“工業(yè)園”沒了影，鄉(xiāng)里還未經(jīng)承包戶同意將土地賣給多家單位建房，此舉引起村民不滿。

　　據(jù)了解，村民反映的這部分土地共計104畝，除了0.213畝道路、2.51畝水塘、0.762畝墳?zāi)雇�，其余的都是農(nóng)戶承包地。這些土地共涉及三個村民組，其中牌樓組65畝。

　　村民反映，2005年1月6日，五里鄉(xiāng)政府貼出通告，以鄉(xiāng)政府名義租用那片土地建設(shè)工業(yè)園區(qū)。雖然當(dāng)?shù)赝恋厣伲�村民人均只�?畝地，但當(dāng)時絕大多數(shù)村民還是同意了。 “不過，有兩戶村民不同意，政府就強行動用大型機械挖地，把地里的大片油菜、小麥和蔬菜全部毀光了。 ”

　　村民介紹，租地協(xié)議是牌樓村委會分別和三個村民組簽訂的。記者看到，牌樓村委會和牌樓組簽訂的《租地協(xié)議書》內(nèi)容是：為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動我鄉(xiāng)招商引資工作的進一步發(fā)展，經(jīng)商定，租用一塊地皮興建“服裝工業(yè)園區(qū)”。租用年限為50年，租用價水田一次性按每畝16000元，旱地每畝14000元。村委會不能改變土地使用用途，不能搞房地產(chǎn)開發(fā)。 50年后，如果不續(xù)租，要將土地平整后歸還給牌樓組。

　　此外，村委會還分別和各租地農(nóng)戶簽訂了租地協(xié)議，內(nèi)容類似村委會和村民組簽訂的協(xié)議。

　　鄉(xiāng)政府租地后，并沒有建設(shè)服裝工業(yè)園區(qū)，而是先拉起圍墻，將土地圍而不用。直至2007年，村民發(fā)現(xiàn)有9家單位在土地上建設(shè)了樓房或廠房，有私企，有公安局派出所等，甚至還有開發(fā)商在土地上建商品房。 “這是我們的耕地，鄉(xiāng)里租我們的，政府卻不聲不響把土地作為國有土地出售了。 ”

　　根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)的年限不得超過二輪承包的剩余年限。由于我省多在1995年前后進行二輪承包，所以土地流轉(zhuǎn)年限最長到2025年左右。因此，以上租用50年承包地的行為，系違法行為。

　　此外，該協(xié)議明確規(guī)定，租期一到，如果不續(xù)租將歸還土地，可是，地方政府在租期內(nèi)，違反協(xié)議，改變土地性質(zhì)，出售土地，屆時肯定將無法歸還土地，此行為也違背了協(xié)議約定。

　　為核實有關(guān)情況，記者聯(lián)系了牌樓村一位黎姓支書。但他說土地都是鄉(xiāng)政府給別人建設(shè)的，具體情況他不清楚。該鄉(xiāng)張鄉(xiāng)長則解釋，這事是多年前發(fā)生的，當(dāng)事人都不在位了�，F(xiàn)在，老百姓反映這一問題，他們很重視，鄉(xiāng)里正在調(diào)查。

　　五里鄉(xiāng)政府違反有關(guān)法律規(guī)定，盡管不是現(xiàn)任政府領(lǐng)導(dǎo)所為，但現(xiàn)任政府有義務(wù)有責(zé)任依法查清此事，并給當(dāng)?shù)卮迕褚粋�合理的 “說法”，只有如此，才能更好地解決問題。

　　針對五里鄉(xiāng)牌樓村的違法用地情況，有專家指出，縣政府和縣國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)盡快糾偏糾錯，對正在違法用地單位進行處理，完善用地手續(xù)，補繳相關(guān)費用，按照省政府對各具體地塊用地指標的下達年限，分別給予農(nóng)民足額的征地補償款。對一時沒有用地指標的地塊，應(yīng)支付一定的租地費用。違法的租地協(xié)議，應(yīng)予以廢除。租來的耕地已變成建設(shè)用地。租來的耕地已變成建設(shè)用地。

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2015-4-1 09:10 上傳