農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于推動(dòng)建立長(zhǎng)江流域漁政協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍的意見(jiàn)
長(zhǎng)江禁捕是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策，習(xí)近平總書(shū)記高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、親自部署、親自推動(dòng)，李克強(qiáng)總理、韓正副總理、胡春華副總理提出明確要求。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，提升長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法監(jiān)管能力，確�！敖麧O令”落實(shí)落地，現(xiàn)就推動(dòng)建立長(zhǎng)江流域漁政協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍”），提出以下意見(jiàn)。 一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào)）有關(guān)要求，創(chuàng)新漁政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建新時(shí)期專(zhuān)管與群管結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管體系，全面適應(yīng)長(zhǎng)江流域常年禁捕新形勢(shì)新要求，把“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的有關(guān)要求落到實(shí)處。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
發(fā)揮退捕漁民熟悉水情魚(yú)情優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組建規(guī)模適度、架構(gòu)合理的協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法能力建設(shè)，滿(mǎn)足常年禁捕新形勢(shì)新任務(wù)需要，確保長(zhǎng)江禁捕取得扎實(shí)成效。
二、重點(diǎn)措施
�。ㄒ唬┟鞔_協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍職責(zé)。
協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍是漁政執(zhí)法管理的重要輔助力量，其職責(zé)主要包括協(xié)助漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法巡查、保護(hù)巡護(hù)、法規(guī)宣傳等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止各種非法捕撈及其他破壞水生生物和漁業(yè)水域生態(tài)的違法行為。協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍不具備執(zhí)法資格，但在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下，可以協(xié)助對(duì)非法捕撈案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)收集和臨時(shí)處置，及對(duì)涉案人員進(jìn)行初步問(wèn)詢(xún)檢查。
�。ǘ┖侠泶_定協(xié)巡隊(duì)伍規(guī)模。
堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，各省（直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組織制定協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)總體安排，有禁捕管理任務(wù)的市縣負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各地要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，綜合研判常年禁捕后漁政執(zhí)法管理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，組建規(guī)模適度、架構(gòu)合理的協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍。
（三）規(guī)范協(xié)巡人員招聘錄用。
各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定協(xié)助巡護(hù)人員招聘計(jì)劃，明確協(xié)助巡護(hù)人員的文化程度、年齡、身體狀況、工作技能等招聘條件，按照公正、公開(kāi)、公平、透明原則，開(kāi)展協(xié)助巡護(hù)人員招聘錄用工作。漁業(yè)主管部門(mén)可在適當(dāng)范圍對(duì)擬招聘的協(xié)助巡護(hù)人員進(jìn)行公示公告，優(yōu)先招錄熟悉水情漁情且無(wú)非法捕撈記錄的退捕漁民，符合就業(yè)困難人員條件并通過(guò)公益性崗位安置的，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。錄用的協(xié)助巡護(hù)人員應(yīng)對(duì)所承擔(dān)的工作負(fù)保密責(zé)任。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)協(xié)巡隊(duì)伍人員管理。
各地可同時(shí)探索建立協(xié)助巡護(hù)人員激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、考核、晉升等管理機(jī)制。按照“誰(shuí)招聘、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”原則，加強(qiáng)對(duì)協(xié)助巡護(hù)人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括《漁業(yè)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)、珍稀瀕危水生野生動(dòng)物救護(hù)技能以及協(xié)助巡護(hù)職責(zé)任務(wù)、工作紀(jì)律、職業(yè)道德等。崗前培訓(xùn)一般不少于3天，在崗培訓(xùn)一般每年不少于1天。
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金保障。
各地要把協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)工作作為加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)管能力、有效保障禁捕效果的重要舉措，作為發(fā)揮退捕漁民特長(zhǎng)、拓寬就業(yè)安置渠道的重要途徑，結(jié)合地方實(shí)際情況，研究制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。在統(tǒng)籌長(zhǎng)江禁捕過(guò)渡期補(bǔ)助資金、漁業(yè)油補(bǔ)資金用于協(xié)助巡護(hù)工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)吸收社會(huì)資金發(fā)展協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍。
（二）做好人員保障，充實(shí)執(zhí)法裝備。
各地要保障協(xié)助巡護(hù)人員待遇，協(xié)助巡護(hù)人員工資應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，健全完善協(xié)助巡護(hù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度，提高巡護(hù)人員履職積極性，增強(qiáng)巡護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定性。各地要制定科學(xué)合理的裝備配備計(jì)劃規(guī)劃，根據(jù)執(zhí)法需求提供必要的船艇、車(chē)輛以及取證、通訊和安全防護(hù)等設(shè)施裝備。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
各地要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展協(xié)助巡護(hù)工作。注意收集提煉協(xié)助巡護(hù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，加深社會(huì)公眾對(duì)協(xié)助巡護(hù)工作的理解與支持，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)長(zhǎng)江、關(guān)注保護(hù)的良好氛圍，增強(qiáng)協(xié)助巡護(hù)工作實(shí)效。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳2020年11月23日
來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
微信截圖_20201202095735.png (282.28 KB, 下載次數(shù): 6)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-12-2 09:57 上傳
網(wǎng)配侵刪
| 
提升卡
置頂卡
關(guān)貼卡
開(kāi)貼卡
顯身卡
