先說說“變”字吧
曾經，邱山村一到寒冬季節(jié)，一些村民無所事事，尋釁滋事活動多發(fā)。如今，邱山村榮獲8塊“國字號”獎牌，2016年在全縣率先實現整村出列，2019年村級集體經濟收入28.7萬元，較建檔立卡時翻了近三番；
曾經，龍溪村是宿松三個深度貧困村之一，2016年之前集體經濟不足0.3萬元，且貧困發(fā)生率達28.9%。如今，荒山變成“脫貧示范基地”，莊稼漢變成“富果農”；
曾經，西口村也是“窮家難當”，如今大不一樣。村級集體經濟收入從2016年的8萬元到如今突破20萬元，貧困發(fā)生率由建檔立卡時的13.6%降至0.8%。
......
再說說“干”字吧
做好“頂層設計”，共繪“一張藍圖”。建立“縣級統一指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一組織，村級具體實施”的村級集體經濟發(fā)展機制，出臺發(fā)展壯大村級集體經濟指導意見；
產業(yè)“枝繁葉茂”，提升“造血功能”。立足本地實際，集聚各種要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成農業(yè)產業(yè)百花齊放的態(tài)勢；
選好“領頭羊”，奔向“好錢程”。把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，消除基層干部不想干、不愿干、不敢干的心理。
......當然，不能忘了“吸睛”的數據
2019年，宿松202個村(農村社區(qū))集體經濟經營性收入達3370萬元，村均16.68萬元。202個村(農村社區(qū))中，年經營性收入50萬元以上的經濟強村5個，30到50萬元的村14個，10到30萬元的村119個，5到10萬元的村64個。
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【講好新時代宿松故事譜寫高質量發(fā)展篇章】
消除“空殼村”鼓起“錢袋子” ——宿松縣決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(下)
黨的十九大報告提出，“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟�！�
發(fā)展壯大村級集體經濟，是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。大別山地區(qū)是全國14個集中連片特困地區(qū)之一。對于大別山區(qū)的眾多縣域而言，如何探索發(fā)展壯大村級集體經濟新路，是一道不折不扣的大課題。
“村級集體經濟是實現農村經濟全面發(fā)展和推進精準脫貧的物質基礎，是增強農村基層組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的重要保證�！贝髣e山地區(qū)的宿松縣委書記王華認為，“只有把村級集體經濟作為基層黨組織的一項重大而緊迫的任務來抓，才能加快農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，最終實現戶脫貧、村出列，家家戶戶脫貧致富奔小康�！�
近幾年，宿松把發(fā)展壯大農村集體經濟作為深化農村改革、推動農村工作的突破口和著力點，進行積極探索與實踐，推動農村產業(yè)發(fā)展變“輸血”到“造血”，消除了一批集體經濟“空殼村”，鼓起了廣大群眾的“錢袋子”。
做好“頂層設計”，共繪“一張藍圖”——宿松建立“縣級統一指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一組織，村級具體實施”的村級集體經濟發(fā)展機制，出臺發(fā)展壯大村級集體經濟指導意見
宿松縣洲頭鄉(xiāng)西口村，背靠大官湖，總面積12平方公里，下轄41個村民小組，總人口5300余人。
近年來，該村圍繞“黨建強、鄉(xiāng)村興、群眾富”的目標，通過建強村黨支部引領產業(yè)發(fā)展、做實村集體經濟提升村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成功摘掉貧困村帽子。“村級集體經濟收入從2016年的8萬元到如今突破20萬元，貧困發(fā)生率由建檔立卡時的13.6%降至0.8%�！蔽骺诖宓谝粫涄w良田說。
在宿松縣，像西口村這樣的集體經濟“薄弱村”，甚至是“空心村”，完成金色嬗變奔向“美好錢程”的還有很多。當地村干部談及身邊變化，甚是欣慰，“過去是‘窮家難當’，而現在大為改觀�！�
數據表明，2019年，宿松縣202個村(農村社區(qū))集體經濟經營性收入達3370萬元，村均16.68萬元。202個村(農村社區(qū))中，年經營性收入50萬元以上的經濟強村5個，30到50萬元的村14個，10到30萬元的村119個，5到10萬元的村64個。這樣的變化絕非偶然。
宿松高位推動，筑牢發(fā)展基石。
建立“縣級統一指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一組織，村級具體實施”的村級集體經濟發(fā)展機制，縣級成立領導小組，縣委書記任第一組長，縣委副書記、縣長任組長，抽調專人集中辦公�？h委常委會專題研究村級集體經濟發(fā)展，聽取工作情況報告，縣委主要負責同志就項目建設、資金安排提出明確具體意見。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，組建村級集體經濟發(fā)展專班，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔主責親自抓、分管負責人具體抓落實的良好工作機制。完善發(fā)展村級集體經濟包村聯系制度，縣級領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部每人聯系1個年度重點扶持村。
“其實，中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，宿松決心下好村級集體經濟這個推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先手棋�！蓖跞A說。
宿松做好“頂層設計”，共繪“一張藍圖”。
2017年，宿松縣委縣政府出臺《關于發(fā)展壯大村級集體經濟的指導意見》和《宿松縣發(fā)展壯大村級集體經濟資金管理暫行辦法》。組織實施村級集體經濟發(fā)展三年規(guī)劃(2017-2019年)，出臺《關于進一步加強村級干部隊伍建設和管理的意見》，建立村級干部績效考評管理體系，設立村級干部脫貧攻堅專項績效報酬。
宿松縣委組織部副部長汪任華告訴記者，“通過實行村級集體經濟收入增長與村干部報酬掛鉤制度，當年產業(yè)經營性收入增收10萬元、15萬元、20萬元以上的村，村干部基本報酬、績效報酬同步上浮10%、20%、30%。”
宿松注重強化督導，嚴格問責問效。
“將扶持壯大集體經濟情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理績效考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議和年度考核的重要內容，當年未完成提升計劃，或者當年出現新的10萬元以下村的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不評優(yōu)評先、不提拔調動�！痹谒匏杀姸噜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人看來，這項工作抓得嚴、抓得實，抓除了特色。
事實上，這些探索中很重要的一點在于，堅持問題導向，合力推動，一手構建反映正向激勵機制的扶持政策，一手強化薄弱村精準扶持政策。
宿松縣財政局長李金星介紹，“縣財政每年安排500萬元獎勵資金，重點獎補一批符合條件的村發(fā)展村級集體經濟，對全縣65個低于10萬元的村，排出3年行動計劃，力爭到2022年所有村集體經濟年經營性收入不低于10萬元。”
2017年，宿松縣財政對70個貧困村每村50萬元投入資產收益扶貧項目，2018年，對70個貧困村每村10萬元，137個非貧困村每村20萬元投入資產收益扶貧，用于村集體和貧困戶增收。2014至2018年，宿松縣累計安排資金21695萬元支持村集體經濟發(fā)展。全縣村均收入從2014年1.3萬元增至2018年9.3萬元。
產業(yè)“枝繁葉茂”，提升“造血功能”——宿松立足本地實際，集聚各種要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成農業(yè)產業(yè)百花齊放的態(tài)勢
宿松縣趾鳳鄉(xiāng)龍溪村脫貧示范基地，成片的綠樹叢中，掛滿枝丫間的愛媛橙、丑橘分外顯眼、惹人喜愛，三兩成群游客體驗著采摘樂趣�！坝瓮嫦聛�，還能采摘愛媛橙，品嘗生態(tài)環(huán)保水果，不虛此行！”一位游客說。
龍溪村地處偏遠山區(qū)，是宿松縣三個深度貧困村之一。2016年之前，該村集體經濟不足0.3萬元，且貧困發(fā)生率達28.9%。2018年，該村推廣丑橘種植，把丑橘產業(yè)作為富民增收、村集體經濟提升的重要途徑。歷經兩年發(fā)展，昔日的荒山變成“脫貧示范基地”，莊稼漢變成“富果農”，200余畝丑橘樹碩果累累，趟出一條村集體經濟提升的新路。
龍溪村僅是宿松發(fā)展壯大村級集體經濟的一個縮影。
近幾年，宿松摸清“家底”，整合資源，找準發(fā)展思路，以多元化產業(yè)發(fā)展為路徑探索村級集體經濟實現形式。
“不求村村點火、戶戶冒煙，但要結合實情、多點開花。”宿松縣長王趙春說，該縣充分發(fā)揮各村資源優(yōu)勢，建設特色經濟強村，實現農村經濟由傳統數量型向特色質量型轉變。
宿松挖掘綠色種植養(yǎng)殖、體驗農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等方面的潛力，探索專業(yè)合作社、財政資金補助入股等村集體經濟發(fā)展新模式，盤活村集體資產，不斷拓寬發(fā)展領域，形成各具特色的經濟發(fā)展路子，使村級集體經濟發(fā)展的路子越走越寬。
行走宿松鄉(xiāng)村看到，各種農業(yè)產業(yè)“枝繁葉茂”，走出一條變“輸血”為“造血”之路。在山區(qū)，以油茶、茶葉、休閑旅游為主；在丘陵區(qū)，以油茶、特色林果、優(yōu)質畜禽養(yǎng)殖為主；在沿湖及洲區(qū)，以蔬果種植和稻漁綜合種養(yǎng)為主。
“村里油茶項目經過除草、打宕、施肥，流轉山場200余畝，逐年發(fā)展壯大。把油茶作為村里一項長遠產業(yè)固定下來，按照四六分成比例，讓農戶和村里一起入股，共同參與經營管理，逐年增加收入�！痹谒匏煽h隘口鄉(xiāng)古山村會議室濟濟一堂，黨員和群眾代表聽村支部書記鄧大慶對發(fā)展村級集體經濟的想法，臉上洋溢著笑容。
“目前，宿松形成具有一定競爭優(yōu)勢和知名度的農業(yè)主導產業(yè)，特別是油茶茶葉和稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)通過產業(yè)扶貧迅猛發(fā)展，70個貧困村實現特色產業(yè)項目全覆蓋�！蓖踮w春說。
宿松縣高嶺鄉(xiāng)雙河村，紅旗種養(yǎng)專業(yè)合作社采用“專業(yè)合作社+貧困戶”聯合方式，管理和經營黑木耳種養(yǎng)基地，實現農業(yè)增產，農民增收的雙贏局面�；胤N植的5萬棒黑木耳菌種，據測算，1棒能產2兩干木耳，年收入可達35萬元。
這樣的事例在宿松比比皆是。
宿松，“一村一品”成為特色。各地立足本地實際，集聚各種要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升產業(yè)發(fā)展“造血功能”，形成農業(yè)產業(yè)百花齊放的態(tài)勢，壯大了村級集體經濟，富裕了廣大群眾的腰包。
選好“領頭羊”，奔向“好前程”——宿松把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，消除基層干部不想干、不愿干、不敢干的心理
破題村級集體經濟發(fā)展，解決干部思想固化問題至關重要。
在王華看來：思想“總開關”不解決，一切發(fā)展都是空談。要把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高干部素質，消除基層干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村級集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定發(fā)展壯大集體經濟的信心和決心。
近些年，宿松縣圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，在發(fā)展壯大村級集體經濟中，充分發(fā)揮貧困村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強貧困農村發(fā)展“造血”功能，有力地促進了扶貧開發(fā)工作和農村黨建工作的互動互促。
宿松縣柳坪鄉(xiāng)邱山村，曾經交通閉塞，村級集體經濟薄弱，一到寒冬季節(jié)，一些村民無所事事，尋釁滋事活動多發(fā)。一年，支部黨員中年齡最小的吳為民當起“帶頭人”。上任伊始，他很快就找到村里問題癥結所在：黨支部戰(zhàn)斗力不強，無法帶領群眾發(fā)展產業(yè)，走向振興之路。
村民們回憶道，“為改變現狀，他沉下心來，早出晚歸，入戶走訪，虛心向老同志們請教，同時積極調研謀求產業(yè)發(fā)展之路。真誠和努力換來信任和支持，改變了多少年支部把年輕人、能人拒之門外的狀況，逐步吸收了一批德才兼?zhèn)涞哪贻p人進入黨組織�！�
支部發(fā)生變化，逐漸強壯起來。
如今邱山村，榮獲“全國造林綠化千佳村”“人口和計劃生育基層群眾自治示范村居”“第一批全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”“全國民主法治示范村”“第六批全國一村一品示范村”“全國生態(tài)文化村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“國家森林鄉(xiāng)村”等8塊沉甸甸的“國字號”獎牌。
“2016年，邱山村在全縣率先實現整村出列，貧困人口于2019年全部脫貧�！彼匏煽h柳坪鄉(xiāng)黨委書記朱元松說。
六年來，該村共投入各類扶貧資金700萬元，實施到村扶貧項目30個，累計增加集體經濟收入120萬，帶動68戶貧困人口增收創(chuàng)收。2019年，村級集體經濟收入28.7萬元，較建檔立卡時翻了近三番，2020年收入預計突破30萬元。
宿松縣許嶺鎮(zhèn)石廟村張掌權，2014年回到家鄉(xiāng)，流轉數百畝廢棄的荒灘湖汊，翻新當家塘，整修田間路，帶領群眾發(fā)展現代農業(yè)。
“今年，我至少對接了5戶貧困戶，不僅要幫他們摘掉貧困帽子，還要讓他們富起來，推動村級集體經濟發(fā)展。這一點我很有信心�！币咽鞘瘡R村黨總支副書記的張掌權說。
村級集體經濟發(fā)展壯大的基礎和關鍵，是人才隊伍建設。
“村干部在很大程度上肩負致富帶頭人的角色，在村級集體經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用�！闭缢匏煽h委常委、組織部長丁伯贊說，“宿松著力培養(yǎng)一支有一定文化水平、思想解放、敢創(chuàng)敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發(fā)展的助推器�！�
精準選人，找對集體經濟發(fā)展“領頭羊”。
宿松堅持選擇本土善經營、會管理、懂技術的人才加入到村級集體經濟發(fā)展中，鼓勵致富帶頭人在村級集體經濟組織中兼職兼薪，發(fā)揮他們的經營管理能力，為集體經濟發(fā)展提供人才基礎。
以村“兩委”換屆為契機，選配一批素質高、思路廣、方法多、會經營、懂管理、群眾信任的能人擔任村干部。利用縣域結對幫扶契機，組織村干部到外地學習，近幾年每年至少組織2次外出學習培訓和參觀考察。
本土人才要用活，外地人才要引進。
宿松啟動“大學生回鄉(xiāng)工程”，選拔35歲以下、熟悉村情、有扎根農村發(fā)展意愿的全日制大學畢業(yè)生，經村推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察、縣備案后，聘用到村任后備干部。立足本土選拔，設計了一條“備、育、選、用”的成長鏈。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展壯大村級集體經濟，是完善農村社會治理體系、促進鄉(xiāng)村組織振興的重要保證。宿松立足發(fā)展實情，創(chuàng)新方式方法，答好時代之卷，探索出富有成效的發(fā)展壯大村級集體經濟之路。
(安徽經濟報采訪組執(zhí)筆／鄧九平)【2020年12月29日】 稿件來源： 安徽經濟報
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