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在最早放開三胎生育的黑龍江黑河市，過去10年，小學(xué)在校生人數(shù)減少了幾乎一半，從2010年的100265人減少到2019年的53920人，如果對照2018年的小學(xué)在校生48149人，人數(shù)減少超過了50%。
這種人口的減少，在生活的各個細(xì)節(jié)隨處可見。
2016年，作為黑龍江第一批放開三胎的地級市，黑河正在經(jīng)歷生育率降低的陣痛。
學(xué)界一直呼吁，在“十四五”期間放開三胎政策，結(jié)果未必如想象中完美。
學(xué)生減少，教師提前退休 10年前一個教室坐69人的情況不見了，現(xiàn)在的教室只坐55人。
望著后面空出來的座位，黑河一所中學(xué)的教師告訴記者：“作為周圍最好的中學(xué)，過去我們每年招生700多人�！�
他表示，后來隨著預(yù)備生源的減少，“為了保障生源質(zhì)量，我們按比例招生，學(xué)生人數(shù)也減少了”。
這種減少的速度非�？�，并直接導(dǎo)致教師資源過剩。一些教師不得不提前退休。
“雖然我是副高職稱，可以工作到60歲，但是單位要求我們55歲退休�！奔磳⑼诵莸暮诤酉聦賲^(qū)縣的某中學(xué)李老師這樣向記者介紹。
雖然學(xué)校能夠達(dá)到副高水平的教師屈指可數(shù)，但李老師還是要面對學(xué)�！皯K淡”的現(xiàn)狀。
“因為學(xué)生減少太快了�！崩罾蠋熣f，“甚至一些小學(xué)校，老師比學(xué)生還要多�！�
這種學(xué)生數(shù)量的極速下降，在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計年鑒中便可以查詢得到。
2010年，當(dāng)?shù)匦W(xué)在校生100265人，此后到2019年逐年降低，分別是99926人、83346人、59476人、55830人、54711人、52113人、49182人、48149人、53920人。
除了2019年略有反彈，過去10年，小學(xué)在校生減少了接近一半。
與之相對應(yīng)的普通中學(xué)在校生人數(shù)減少接近40%。
從當(dāng)?shù)氐目側(cè)丝跀?shù)量，也能看到一些趨勢。
其中據(jù)黑河市公安部門統(tǒng)計，2016年末，全市總?cè)丝?62.8萬人。其中城鎮(zhèn)人口99.8萬人，鄉(xiāng)村人口63.0萬人。全市人口出生率5.4‰，死亡率5.8‰，人口自然增長率-0.4‰。
而到了2019年，人口增長出現(xiàn)了更加明顯的下滑。
2019年，據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T統(tǒng)計，黑河全市總?cè)丝?58.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口92.9萬人，鄉(xiāng)村人口65.2萬人。全市人口出生率3.9‰，死亡率5.3‰，人口自然增長率-1.4‰。
三年，黑河城鎮(zhèn)人口下降了7.2萬人，下降幅度為7%。
為了遏制這種趨勢，2016年，黑龍江省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》，明確了除少數(shù)民族和特殊家庭之外，邊境城市人口也可以生育三胎。
其中夫婦雙方均為邊境居民的地區(qū)包括黑龍江省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區(qū)、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠(yuǎn)、饒河、虎林、密山、雞東、穆棱、東寧、綏芬河共計18個邊境縣（市、區(qū)），可以生育三胎。
三胎政策催生效果不佳 對于放開三胎政策的推進(jìn)必要性，業(yè)界一直在討論。
“從研究者的角度看，對于‘三胎’，國家政策是要放開的�！比嗣胥y行研究局副局長陳浩向《中國經(jīng)營報》記者表示。
但是，從政策到實施，效果并不明顯。
記者隨即采訪開放三胎后，育齡人口的選擇。
一位當(dāng)?shù)貒型ㄓ嵐締T工向記者表示，養(yǎng)育兒童成本較高，是擺在面前的最大障礙。
“黑河的房價直追哈爾濱，但是收入?yún)s低得多。養(yǎng)育孩子的成本太高。”該人士表示，“周圍有幾個零星生二胎的，三胎沒有看到�！�
當(dāng)?shù)卮髮W(xué)一位教師也向記者表示：“生育成本太高，本地人很少生三胎。倒是外來人口在黑河生二胎或者三胎較為普遍�！�
“這是因為中國人少子化的人口慣性�！标惡葡蛴浾弑硎�。
陳浩認(rèn)為：“我們高估了人類應(yīng)對老齡化和少子化的能力。”
他表示：“我國的人口轉(zhuǎn)型不同于發(fā)達(dá)國家，具有人口轉(zhuǎn)型更快、老齡化更嚴(yán)重的特點�！弊詈�，他從轉(zhuǎn)變觀念、生育為本、養(yǎng)老為輔，重視儲蓄和投資，推進(jìn)養(yǎng)老改革等方面，提出了我國應(yīng)對人口轉(zhuǎn)型的改革方向。
恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長任澤平曾發(fā)布報告，數(shù)據(jù)顯示，2019年中國出生人口降至1465萬人，65歲及以上人口占比達(dá)12.6%，人口總量在“十四五”時期將不可避免進(jìn)入負(fù)增長。人口因素變化緩慢但勢大力沉，按照當(dāng)前趨勢，隨著全面二孩政策效應(yīng)徹底消失、受教育水平提高、城市化推進(jìn)等，未來總和生育率將從2019年的1.5‰下滑至1.0‰～1.2‰左右。
隨后，任澤平預(yù)估，以總和生育率1.0‰估計，到2050年、2100年總?cè)丝趯⒎謩e為12.1億人、5.2億人，老人比重分別為31.2%、53.4%。即使以總和生育率1.4‰稍樂觀估計，到2050年、2100年總?cè)丝趯⒎謩e為12.7人、7.3億人，老人比重分別為29.6%、40.7%。
任澤平建議，在“十四五”時期從盡快放開三孩開始逐步推進(jìn)并觀察效果，這也符合中國漸進(jìn)式改革、增量式改革的傳統(tǒng)智慧。盡快全面放開并鼓勵生育，讓生育權(quán)回歸家庭自主，加快構(gòu)建生育支持體系。
老齡化加劇
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2021-1-2 10:15 上傳
網(wǎng)配侵刪 隨著人口老齡化加劇，下一個10年，中國該如何影響世界懸而未決。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年末，我國60歲及以上人口約有2.54億人，占總?cè)丝诘?8.1%。
根據(jù)中國社科院的推算，“十四五”期間，60歲以上人口占比將超過20%，總量突破3億人，進(jìn)入中度老齡化社會。
財政部社保司司長符金陵表示，21世紀(jì)前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時期，中國的人口老齡化呈現(xiàn)出了老齡化速度快、規(guī)模大、未富先老等特點，受此影響，基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比持續(xù)走低。
這種撫養(yǎng)比的極端情況，已經(jīng)在東北顯現(xiàn)。
“2019年我們國家企業(yè)職工的撫養(yǎng)比只有2.6﹕1，其中遼寧1.5﹕1、黑龍江1.3﹕1，人口老齡化程度的加劇將直接導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余總量增收下降，這將對下一步基金投資運(yùn)營工作帶來挑戰(zhàn)，需要有關(guān)部門及各有關(guān)方面群策群力、統(tǒng)籌謀劃加以應(yīng)對�！狈鹆瓯硎�。
為了保障城市的經(jīng)濟(jì)活力，很多城市在2017年開始了搶人大戰(zhàn)。
西安市領(lǐng)導(dǎo)曾向《中國經(jīng)營報》記者透露了西安的“搶人”成果：“2017年，平均每天遷入戶籍人口為1000人；2018年，平均每天引進(jìn)4267人，最多一天引進(jìn)了8050人，是2017年的8倍�！�
2018年天津市發(fā)布“海河英才”行動計劃，即為吸引高層次創(chuàng)新人才、扶持高層次產(chǎn)業(yè)人才入駐天津，而放寬人才落戶條件。
該政策吸引了近百萬人在一周內(nèi)前往天津咨詢落戶，甚至不惜徹夜排隊，從而導(dǎo)致落戶政策朝令夕改。有數(shù)據(jù)顯示，2018年5月，天津二手房成交環(huán)比增加255%。
上海市和北京市也相應(yīng)放開了部分落戶政策。
雖然東北三省經(jīng)濟(jì)增長依舊在全國處于底部位置，但是面對人口的流失，也開始放寬政策。
記者看到，在東北人口偏少地區(qū)，學(xué)齡兒童在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)，既不用落戶也不用買房。
另外的辦法就是做大當(dāng)?shù)氐慕逃Y源。
黑河市在小學(xué)在校生數(shù)量減少的情況下，升級當(dāng)?shù)氐母咝�，�?dāng)?shù)馗咝５膶W(xué)生數(shù)量從2010年的8000人上升到2019年的超1萬人。
“通過升級教育資源，招生效果特別好，而且每年的招生名額都會招滿。很多年輕人會選擇在黑河本地就業(yè)。”黑河學(xué)院人士向記者表示。
也有對生育與人口老齡化掛鉤的反對聲音。
北京協(xié)力人口與社會發(fā)展研究所所長賈云竹向記者表示，人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然，是人類追求健康長壽、抗擊各種疾病風(fēng)險的結(jié)果，人口老齡化的問題就是人類社會發(fā)展的問題，不是可以靠哪一個單項政策可以解決的。
少子化的另一個傷害，就是中國人的創(chuàng)造力。
攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章曾向《中國經(jīng)營報》記者表示：“看待人口紅利問題有不同的維度，從總量來說，人口紅利已經(jīng)開始逐步下降，但下降的幅度有限，每年可能就1%左右。但如果從20～40歲的年輕人口的維度看，下降的速度是非�？斓模赡苁�3%～5%，這個下降速度是比較嚴(yán)峻的。如果從大中城市未來10年以后的發(fā)展來看，就非常悲觀了。”
他表示，大城市平均一對夫婦才生一個孩子，雖然全面兩孩政策已經(jīng)施行，但很多人選擇不生二胎，還有很多人不結(jié)婚，所以這個問題就非常嚴(yán)峻，其實這是中國最艱辛的一部分人了。
“這代人目前沒有問題，但當(dāng)5～10年之后，他們的孩子長大了，呈現(xiàn)出的問題就會比較嚴(yán)重，只用半代人的時間，就會看到我們所面臨的人口問題——年輕人正在迅速減少，中國的創(chuàng)造力會下降。”梁建章表示。
來源：中國經(jīng)營報
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