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前不久，宿松縣高嶺鄉(xiāng)青云村兩家人，因宅基地糾紛鬧得不可開交，甚至到了拳腳相加的地步。“新鄉(xiāng)賢”熊小東律師聽說后，把兩家人叫到鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室，仔細詢問、耐心勸說，僅花了三個鐘頭，就用自己的法律專業(yè)將兩家人的疙瘩解開了，矛盾也化解了。
在宿松縣，像熊小東這樣奔走在矛盾糾紛排查化解一線的鄉(xiāng)賢調(diào)解員還有三百多位。在當?shù)攸h委政府和司法行政部門的大力支持下，“新鄉(xiāng)賢”們善用法律、人情、鄉(xiāng)俗、村規(guī)，積極參與鄉(xiāng)村社會治理，開創(chuàng)了“鄉(xiāng)賢調(diào)解”和“鄉(xiāng)村善治”的新模式。
發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢，鄉(xiāng)賢調(diào)解落地生根
宿松縣地處安徽省西南部的大別山余脈,三省交界，人口多、地域廣，各類矛盾糾紛時有發(fā)生，縣鄉(xiāng)干部處理各類矛盾糾紛時面臨著“人生地不熟”的困境。
自2010年起，宿松縣立足于本土“鄉(xiāng)賢”文化，不斷發(fā)展和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，選出“新鄉(xiāng)賢”們積極參與社會治理。2017年，該縣司法局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會，積極推進“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”建設(shè)，引導鄉(xiāng)賢參與矛盾糾紛排查化解工作。2020年該縣委政法委、縣司法局聯(lián)合出臺了《宿松縣創(chuàng)新社會治理推深做實鄉(xiāng)賢調(diào)解工作的指導意見》，通過“五個一”工程推深做實鄉(xiāng)賢調(diào)解工作，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土的重要作用。
“新鄉(xiāng)賢熟地、熟人、熟事、熟面、德高望重，他們對村級各種矛盾糾紛號得準脈、跑得動腿，鄉(xiāng)賢調(diào)解在基層社會治理上大有可為。”宿松縣司法局黨組書記、局長石海燕介紹說。宿松縣鄉(xiāng)賢調(diào)解工作得到了當?shù)乜h委縣政府的大力支持，將傳統(tǒng)文化與法治文化相融合，打造具有宿松地域特點的調(diào)解工作特色品牌，維護社會和諧穩(wěn)定。政法委、司法局、文明辦等多部門聯(lián)動，建立“新鄉(xiāng)賢”人員庫，對鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室的硬件配置、人員選配、工作流程、運轉(zhuǎn)機制等方面作出具體指導。各地從新鄉(xiāng)賢人員庫中，立足本地，選擇辦事公道、調(diào)解有方，口碑好、威望高的鄉(xiāng)賢308人，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))鄉(xiāng)賢調(diào)解人員庫，最大化利用鄉(xiāng)賢在矛盾糾紛化解中的優(yōu)勢。
據(jù)了解，目前宿松縣共成立“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”241個，以鄉(xiāng)賢命名的“金波調(diào)解室”“新民調(diào)解室”“互和叔調(diào)解室”等個性化調(diào)解室在該縣遍地開花。
擔當“穩(wěn)”的職責，鄉(xiāng)賢調(diào)解作用顯著
“章叔，你說的話我們都服�！痹谒匏煽h洲頭鄉(xiāng)泗洲村鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室內(nèi)，面露感激之色的老周向該村鄉(xiāng)賢調(diào)解員章禮圣滿意點頭。
老周是泗洲村村民，前段時間老周的老婆在當?shù)匾患颐扌跫庸S工作，由于操作不當發(fā)生了意外，滿頭長發(fā)卷入軋花機，整個頭皮和頭發(fā)都受到嚴重損傷。由于傷勢重、治療時間長，送醫(yī)后，加工廠老板僅墊付一部分醫(yī)療費用后攜全家離家出走。傷者的醫(yī)療費沒有著落，家屬多次找村委會鬧事。鄉(xiāng)賢調(diào)解員章禮圣得知情況后，義無反顧當起了“和事佬”，他四處打聽加工廠老板的下落后，從法與情的角度，多次苦口婆心勸說，加工廠老板終于同意籌錢給傷者治療，一起糾紛得到了圓滿的解決。
今年71歲的章禮圣是泗洲村老黨員，從上世紀八十年代至今，他一直擔任泗洲村義務(wù)調(diào)解員，在老百姓心中威望很高。近年來，他直接參與調(diào)解矛盾糾紛50余起。
除了各種民事糾紛，宿松縣鄉(xiāng)賢調(diào)解在化解信訪矛盾糾紛上的作用也不容忽視。
在該縣復興鎮(zhèn)“新民調(diào)解室”，鄉(xiāng)賢調(diào)解員司新民對“難纏戶”有自己的一套應對方法和技巧。復興鎮(zhèn)一村民是老上訪戶，之前因與他人打架造成自己受傷，要求政府和村委會給予國家賠償，不予則揚言上訪。對此，司新民情理有寸、張馳有度，在近一個月的時間里和村民當面交流溝通了十余次，講法理、道法規(guī)，對其提出的不合法無理要求逐一的疏導和論釋，通過多輪博弈后，村民為此罷休。
借鄉(xiāng)土文化，用鄉(xiāng)土語言，靠鄉(xiāng)土辦法，宿松鄉(xiāng)賢在凝心聚力，促進基層社會穩(wěn)定和諧方面做出了突出貢獻，自“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”成立以來共調(diào)解各類矛盾糾紛11900余起。
堅持“民”的根本，鄉(xiāng)賢調(diào)解深化服務(wù)
隨著工作的深入開展，宿松縣鄉(xiāng)賢調(diào)解在發(fā)揮其“和事佬”調(diào)解作用的基礎(chǔ)上進一步提升了服務(wù)水平。
在該縣高嶺鄉(xiāng)，積極開展鄉(xiāng)賢文化進廳堂、進課堂、進講堂、進禮堂“四進”活動，專家、學者及新鄉(xiāng)賢累計為群眾授課30余次，發(fā)揮道德引領(lǐng)教化的作用，在全鄉(xiāng)形成了崇德向善、見賢思齊的良好社會氛圍，社會矛盾糾紛大幅度下降。
在該縣復興鎮(zhèn)，創(chuàng)新“聯(lián)勤+鄉(xiāng)賢”工作模式，結(jié)合司法所在全鄉(xiāng)社會治理“大聯(lián)勤+”中的職責任務(wù)，引導鄉(xiāng)賢參與法治宣傳，依托道德講堂為村民開設(shè)婚姻家庭、社會保障、金融安全、食品安全等法律知識講座15余場；參與網(wǎng)格巡查，排查化解重大矛盾糾紛48件；開展矯正教化工作，協(xié)助重點人群管理68人次。
在該縣洲頭鄉(xiāng)，創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢”參與村級事務(wù)管理，完善《鄉(xiāng)賢參事會章程》，村民小事找鄉(xiāng)賢，鄉(xiāng)賢將問題收集反饋給村兩委，鄉(xiāng)賢成了村民的“代辦員”。村兩委也及時將惠民政策、村務(wù)政務(wù)、重大決策、重要工作部署等通報給新鄉(xiāng)賢，由新鄉(xiāng)賢向群眾做好宣傳解釋工作，新鄉(xiāng)賢又成了上級政策的“宣傳員”。
近期，宿松縣鄉(xiāng)賢調(diào)解工作創(chuàng)新與實踐入選首批安徽省法治政府建設(shè)示范項目，頌歌鄉(xiāng)賢、禮學鄉(xiāng)賢、爭做鄉(xiāng)賢蔚然成風。該縣司法局正在積極探索與高校合作，開展鄉(xiāng)賢調(diào)解課題研究，進一步深挖鄉(xiāng)賢內(nèi)涵外延，不斷提升宿松鄉(xiāng)賢調(diào)解影響力，在鄉(xiāng)村治理中走出一條以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐的鄉(xiāng)村善治之路。（賀燕 周和平）
稿件來源： 縣司法局
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