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為了使全面控?zé)熣嬲龔募埫媛涞浆F(xiàn)實，在法律出臺之前，立法部門應(yīng)當(dāng)注重前期調(diào)研論證，鼓勵公眾參與，以“管用好使”為標(biāo)準(zhǔn)，鍛造出一部能有效落實的控?zé)煑l例。 近日，戒煙新表情包登上了熱搜，引發(fā)網(wǎng)友討論。全國人大代表、江蘇省肺移植中心主任陳靜瑜更加感受到戒煙工作刻不容緩。他表示：“只要是在室內(nèi)，有屋頂?shù)牡胤蕉紤?yīng)該禁煙�！蔽覈薪�1億慢阻肺患者，大多數(shù)和吸煙有關(guān)。
吸煙的危害早已是老生常談，可禁煙的理念卻遠未達到深入人心的程度。陳靜瑜建議出臺全國性的《公共場所控制吸煙條例》，禁止在一切室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具吸煙，保護公眾不受煙草煙霧危害。這無疑為全面控?zé)煹奶崴僭黾恿丝赡堋?/font>
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2021-3-6 08:41 上傳
資料圖 來源：圖蟲創(chuàng)意
有調(diào)查顯示，煙害所引起的死亡已經(jīng)超過艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和，而且，正如陳靜瑜所說，煙草煙霧中的顆粒物，85%是肉眼看不見的（直徑不到頭發(fā)絲的百分之一）， 室內(nèi)只要有人吸煙，就不存在無煙區(qū)。中國是《煙草控制框架公約》的締約國。該《公約》及其補充文件《防止接觸煙草煙霧的原則聲明和有關(guān)定義》稱，接觸煙草煙霧沒有安全程度可言，應(yīng)當(dāng)拋棄二手煙草煙霧毒性有一個臨界值的概念，因為此類概念與科學(xué)證據(jù)相抵觸。100%無煙環(huán)境之外的任何方針，包括通風(fēng)、空氣過濾和指定吸煙區(qū)（無論是否有專門的通風(fēng)系統(tǒng)），都一再表明是無效的。有科學(xué)和其它方面的確鑿證據(jù)顯示，技術(shù)方法不能防止接觸煙草煙霧。
2010年，在中國疾病預(yù)防控制中心、中國政法大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院的牽頭下，中國控?zé)煼蓪＜夜ぷ鹘M宣告成立。專家工作組認為，煙草企業(yè)的強勢和政府各部門對控?zé)熃o經(jīng)濟帶來的影響存在認識偏差，是控?zé)煿ぷ鞯淖畲箅y點。
從煙草的發(fā)展歷史來看，吸煙和禁煙就像孿生兄弟。因為在現(xiàn)實中，煙草消費幾乎遍布每一個角落，而且煙草行業(yè)幾乎在每個國家的經(jīng)濟活動中都占有重要地位。具體到我國，政府部門一方面肩負立法和敦促禁煙工作的重任，另一方面又承擔(dān)促進煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)。從這個角度講，全國性的立法控?zé)焺菰诒匦小?/font>
當(dāng)然，推動立法只是一方面，也應(yīng)當(dāng)考慮其“慣性”。若不考慮現(xiàn)實情況和實施層面，缺乏可行性和針對性，缺乏配套執(zhí)行制度，使控?zé)煑l例成為一種“景觀”，中看不中用，難以轉(zhuǎn)變成“行動中的法律”，難以發(fā)揮預(yù)期效果，反而損害了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
之前，也有城市先后推出了室內(nèi)禁煙的地方立法或政府條例，可落實起來卻打了折扣。由于禁煙公共場所涉及范圍廣，有的城市規(guī)定了多個具有禁煙執(zhí)法權(quán)的主管部門，于是就陷入“誰都能管誰都管不好”的困境。
此外，監(jiān)督執(zhí)法部門就算趕到，吸煙人可能早就已經(jīng)熄滅煙頭或是離開，很難調(diào)查取證。而且，面對數(shù)量龐大的煙民，執(zhí)法人員的數(shù)量則十分有限。為了使全面控?zé)熣嬲龔募埫媛涞浆F(xiàn)實，在法律出臺之前，立法部門應(yīng)當(dāng)注重前期調(diào)研論證，鼓勵公眾參與，以“管用好使”為標(biāo)準(zhǔn)，鍛造出一部能有效落實的控?zé)煑l例，切實保障人民群眾的健康。
來源：紅星新聞
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