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作為公共法律服務體系重要組成部分，村（居）法律顧問，是群眾身邊的“法律管家”，也是公共法律服務體系覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的重要依托。
在實現(xiàn)全省17542個村（居）法律顧問全覆蓋的基礎上，日前，我省又在全國率先制定《村（居）法律顧問服務指南》地方標準，對村（居）法律顧問各項服務推薦具體指標，推進村（居）法律顧問服務標準化建設，提升村（居）公共法律服務水平，將城鄉(xiāng)基層法律問題經(jīng)由法律顧問導入法治軌道，進一步提升基層社會治理法治化水平。
“法律管家”助解煩心事
“多虧了法律顧問，讓咱們社區(qū)的集體收入有了保證。 ”說起社區(qū)里的法律顧問，淮北市烈山區(qū)華家湖社區(qū)的居民贊不絕口。
華家湖社區(qū)有一座荒山，早些年承包時存在承包價格低、簽訂的合同不盡規(guī)范等情況。在“一村（居）一法律顧問”制度實施過程中，經(jīng)華家湖社區(qū)法律顧問審查，該社區(qū)清理出多個不規(guī)范合同。在法律顧問幫助和指導下，該社區(qū)重新簽訂了規(guī)范化的合同，由此也帶來了喜人轉變，社區(qū)集體經(jīng)濟收入由原來的5萬多元提高到60余萬元。
同樣受益于“村（居）法律顧問”制度的還有肥西紫蓬山堰灣社區(qū)居民老夏。去年夏天，他在參加某生態(tài)區(qū)域違章建筑拆除時，不幸被倒塌的墻體砸傷，造成足部趾骨粉碎性骨折。因賠償金額等問題一直沒有和當事方談妥，讓他很是苦惱。社區(qū)法律顧問了解情況后，主動幫他協(xié)調解決賠償事宜。經(jīng)過法律顧問律師的一番努力，老夏拿到了經(jīng)過司法確認的調解協(xié)議，他不由對承辦案件的社區(qū)法律顧問豎起了大拇指。
為促進村（居）法律顧問更好的幫助群眾解決煩心事，我省各地積極探索制定實施了形式多樣的有效舉措。岳西縣為實現(xiàn)服務內容精準化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所定期對本轄區(qū)內需要解決的問題進行梳理，列出服務需求清單，實行村（居）點菜下單、法律顧問配送的“菜單式”服務。蚌埠市施行量化標準，要求村居法律顧問每周為群眾開展一次微信群實時法律咨詢服務，每月到村（居）開展一次實地服務，每半年為村（居）開展一次法律培訓，每年向縣（區(qū)）司法局提交一次書面履職報告。青陽縣完善村居法律顧問考核激勵機制，由司法所工作人員不定期走訪村（居）負責人、群眾，對法律顧問服務開展情況進行現(xiàn)場檢查和評價反饋。
目前，全省有 6057名律師擔任17542個村 （居）的法律顧問，覆蓋率100%；全省共建成村（社區(qū)）法律服務微信群17542個，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問微信群全覆蓋。去年，全省共有691家律師事務所1萬余人次深入社區(qū)，解答法律咨詢10萬余人次，調解糾紛5千余起，為社區(qū)事務提供法律咨詢意見近萬件。
“地方標準”呼應高質量
“全省村居法律服務工作日益多元、精細的同時，仍然面臨發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不均衡的問題。 ”省司法廳相關部門負責人介紹，隨著法治進程的加快，基層群眾的法治意識不斷提升，高質量的法律服務已成為美好生活的一部分，群眾對法律服務質量的需求也越來越高。這些都需要職能部門從我省村居法律顧問的豐富實踐中總結、提煉和制定地方標準，以規(guī)范和指引村居法律顧問工作進一步發(fā)展。
據(jù)了解，2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，明確要求健全村（居）法律顧問制度，加快推進村（居）法律顧問全覆蓋。司法部也專門印發(fā)意見，要求大力加強公共法律服務標準化建設。
在我省，村居法律顧問服務具有鮮明的地方特色。我省村居法律顧問制度始于中國農(nóng)村改革發(fā)源地——鳳陽小崗的志愿律師制度，并以此逐漸擴展至全省。2014年2月以來，省司法廳先后選派4名志愿律師到小崗村堅持駐點開展志愿法律服務，同時組建法律服務團服務小崗村經(jīng)濟社會發(fā)展。
“以小崗村志愿律師制度為基礎，制定我省村居法律顧問服務的地方標準，引導我省村居法律顧問工作科學發(fā)展，既是貫徹中央決策部署的實際行動，也是打響小崗品牌、彰顯安徽地方特點的有力舉措�！笔∷痉◤d相關部門負責人介紹，近年來，我省推動“律師進社區(qū)”、村居法律服務微信群全覆蓋等工作，為基層群眾提供便捷實用的法律服務。馬鞍山、合肥、宿州、阜陽等地相繼出臺村居法律顧問制度的實施意見，馬鞍山、宿州、阜陽明確了村居法律顧問經(jīng)費財政補助標準……村居法律顧問的豐富實踐，為地方標準的制定提供了堅實支撐。
“細化標準”服務更貼心
“此次出臺的地方標準更加細化，對全省村（居）法律顧問的基本原則、聘任條件、聘任程序、聘任合同、服務內容、服務方式、服務流程、履職義務以及評價與改進等進行了全面規(guī)定。 ”省司法廳相關部門負責人介紹，按照該標準，符合聘任條件的律師、基層法律服務工作者等法律專業(yè)技術人員，均可以接受村民委員會、居民委員會的聘請，以自己的專業(yè)知識和技能為村（居）民委員會及村（居）民提供法律服務。
標準規(guī)定的法律服務內容主要包括：法律咨詢解答，對村（居）民委員會及村（居）民日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，進行咨詢解答，提供專業(yè)法律意見；法律知識宣傳，通過舉辦法律知識講座，以案釋法，宣傳與村（居）民日常生產(chǎn)生活相關的法律知識，協(xié)助村（居）民委員會開展形式多樣的法治文化宣傳活動等；矛盾糾紛化解，參與調處村（居）范圍內或者與本村（居）相關聯(lián)的村（居）民、法人和非法人組織之間的各類矛盾糾紛，對突發(fā)性或者矛盾較為激烈的糾紛，現(xiàn)場開展法治宣傳，疏導村（居）民情緒，防范可能發(fā)生的風險等；村（居）治理顧問，協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約、居民公約和其他群眾自治管理規(guī)定，為村（居）民委員會辦理公共事務和公益事業(yè)提供法律服務，為村（居）重大決策、重大項目、重要活動提供法律意見；法律服務指引，對比較復雜的法律事務，引導村（居）民委員會及村（居）民到相應法律服務機構尋求專業(yè)、系統(tǒng)的法律服務，對符合法律援助條件的村（居）民，引導其到法律援助機構申請法律援助。
省司法廳相關負責人表示，地方標準的出臺，將有助于解決實踐中村（居）法律顧問服務標準不一、質量不齊的問題，推進村（居）法律顧問服務標準化建設，實現(xiàn)村（居）法律顧問從形式上的“全面覆蓋”到實質上的“有效覆蓋”，切實提升村（居）公共法律服務水平。（記者 李曉群 通訊員 劉和興）
來源： 安徽日報 作者： 李曉群 劉和興
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