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今年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的“禁塑令”開始落地實(shí)施，3個(gè)月過去了，新規(guī)執(zhí)行得如何？日前，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟對(duì)此組織了專題調(diào)研，通過上千次實(shí)地體察和線上線下逾萬名消費(fèi)者調(diào)查等途徑，消保委聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)，“禁限塑”在長(zhǎng)三角消費(fèi)領(lǐng)域推行順利，但也面臨著消費(fèi)者的教育與習(xí)慣培養(yǎng)、簡(jiǎn)單替代無法覆蓋紛繁復(fù)雜的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)需求，以及可降解產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，商家和消費(fèi)者選擇困難這三大 “堵點(diǎn)”。
長(zhǎng)三角地區(qū)9成受訪者支持“禁限塑”
2020年12月-2021年2月，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟開展了長(zhǎng)三角禁限塑新規(guī)消費(fèi)側(cè)專題調(diào)研。上海、江蘇、浙江、安徽四地消保委組織近千次實(shí)地消費(fèi)體察、開展線上線下逾萬名消費(fèi)者問卷調(diào)查、會(huì)同上海社科院組成課題組深度訪談專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)、零售餐飲企業(yè)，從多個(gè)維度以全產(chǎn)業(yè)鏈視角匯總情況，分析研究痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，并提出相關(guān)建議。實(shí)地體察與消費(fèi)調(diào)查表明，禁限塑新規(guī)在長(zhǎng)三角消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)順利。
本次調(diào)查顯示，長(zhǎng)三角受訪者表示非常支持或比較支持 “禁限塑”的比例高達(dá)90.1%。上海、江蘇、浙江、安徽四地消保委實(shí)地消費(fèi)體察了1640家企業(yè)，禁限塑新規(guī)在商場(chǎng)的落實(shí)率達(dá)到了78.6 %，超市為 77.5 %，大型飯店為90.1% 。消費(fèi)者調(diào)查也顯示，認(rèn)為本地“禁限塑”落實(shí)情況非常好的長(zhǎng)三角受訪者超過了六成。同時(shí)，消費(fèi)側(cè)發(fā)力拉動(dòng)可降解塑料袋供給快速增長(zhǎng)。通過深度訪談塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)90%以上的產(chǎn)能已經(jīng)開始調(diào)整，部分轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)紙質(zhì)袋，部分轉(zhuǎn)型為可降解塑料袋。
新規(guī)施行面臨三大“堵點(diǎn)”
但通過調(diào)研，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)“禁限塑”新規(guī)在施行中仍然面臨諸多“堵點(diǎn)”。
調(diào)查顯示，長(zhǎng)三角受訪者中對(duì)“禁限塑”具體問題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。本次消費(fèi)者調(diào)查對(duì)于禁限塑新規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)做了簡(jiǎn)單測(cè)試，能夠完全答對(duì)的受訪者不到2.5%。同時(shí)，很多上班族都是在下班途中買菜，目前只有3成受訪者會(huì)隨身攜帶購(gòu)物袋，因此一方面靠“禁用”倒逼，另一方面還需要各方協(xié)同積極引導(dǎo)，培養(yǎng)消費(fèi)者隨身攜帶購(gòu)物袋的習(xí)慣養(yǎng)成。
數(shù)量巨大的餐飲外賣成為塑料垃圾的增長(zhǎng)源。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角受訪者中有3.6%表示幾乎每頓都外賣，22.4%表示幾乎每天一頓外賣，59.5%表示一周若干頓外賣。隨著“Z時(shí)代”成為消費(fèi)主力，外賣量增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)。如果僅從替代角度提限塑要求，而不對(duì)外賣模式做重構(gòu)，由外賣塑料餐盒帶來的環(huán)境威脅大概率會(huì)與日俱增。
紙吸管無法替代塑料吸管，成為行業(yè)痛點(diǎn)。有行業(yè)統(tǒng)計(jì)表明，在我國(guó)一次性吸管每年會(huì)產(chǎn)生三萬噸塑料垃圾。對(duì)塑料吸管的禁用勢(shì)在必行。但替代品紙質(zhì)吸管因?yàn)轶w驗(yàn)度差而得不到消費(fèi)者的認(rèn)同。調(diào)查表明，56.0%的長(zhǎng)三角受訪者不愿意使用紙吸管。因此有專家建議飲品店要改變產(chǎn)品包裝，改為帶吸口的杯蓋，或者改變飲品配方，讓消費(fèi)者不用吸管仍然能獲得很好的口感。
此外，課題組通過訪談專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，可降解產(chǎn)品市場(chǎng)存在無序競(jìng)爭(zhēng)的情況。盡管降解程度高的產(chǎn)品理論上應(yīng)該被優(yōu)選使用，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不同降解程度的產(chǎn)品同為“可降解塑料袋”，成本和價(jià)格成為最主要的競(jìng)爭(zhēng)因素�？山到猱a(chǎn)品市場(chǎng)可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。
“禁限塑”順利推行離不開產(chǎn)品創(chuàng)新
針對(duì)調(diào)研分析的結(jié)果，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟提出了三點(diǎn)建議，以推動(dòng)更好地落實(shí)“禁限塑”。
切實(shí)提升消費(fèi)者對(duì)于禁限塑新規(guī)的理解度和執(zhí)行力。 進(jìn)一步加大對(duì)禁限塑新規(guī)的宣傳力度，要讓消費(fèi)者掌握禁限塑必備的知識(shí)。根據(jù)禁限塑新規(guī)每個(gè)階段的要求，讓消費(fèi)者明明白白知道禁限塑會(huì)帶來日常生活的哪些新變化，自己該如何配合。并由社會(huì)協(xié)同引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者養(yǎng)成“自帶購(gòu)物袋”、“不使用塑料一次性餐具”等消費(fèi)習(xí)慣。
積極為消費(fèi)側(cè)助力禁限塑新規(guī)落實(shí)創(chuàng)造有利條件。清理歸并各類“可降解”標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者與小商戶選擇購(gòu)買可降解塑料制品。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，消除消費(fèi)者對(duì)于小餐飲重復(fù)使用餐具的衛(wèi)生擔(dān)憂，同時(shí)建議設(shè)置可接觸食品塑料袋專用標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者辨識(shí)。多措并舉推動(dòng)相關(guān)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)新更好的環(huán)保產(chǎn)品滿足不同場(chǎng)景的消費(fèi)需求。
統(tǒng)籌布局促進(jìn)消費(fèi)側(cè)與供給側(cè)在禁限塑新規(guī)實(shí)施中形成合力。建議通過稅收等手段讓不可降解塑料使用量較大的消費(fèi)行業(yè)承擔(dān)環(huán)境成本，促使其轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。完善標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格形成機(jī)制，使供給市場(chǎng)盡快形成以可降解程度為核心的有序競(jìng)爭(zhēng)。建議政府投入資源研究更為科學(xué)高效的可降解塑料的檢測(cè)判定方法，打通供給堵點(diǎn)。
來源：中安在線
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