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今年1月1日，被稱為“史上最嚴”的“禁塑令”開始落地實施，3個月過去了，新規(guī)執(zhí)行得如何？日前，長三角消保委聯(lián)盟對此組織了專題調(diào)研，通過上千次實地體察和線上線下逾萬名消費者調(diào)查等途徑，消保委聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)，“禁限塑”在長三角消費領域推行順利，但也面臨著消費者的教育與習慣培養(yǎng)、簡單替代無法覆蓋紛繁復雜的消費場景和消費需求，以及可降解產(chǎn)品市場競爭無序，商家和消費者選擇困難這三大 “堵點”。
長三角地區(qū)9成受訪者支持“禁限塑”
2020年12月-2021年2月，長三角消保委聯(lián)盟開展了長三角禁限塑新規(guī)消費側(cè)專題調(diào)研。上海、江蘇、浙江、安徽四地消保委組織近千次實地消費體察、開展線上線下逾萬名消費者問卷調(diào)查、會同上海社科院組成課題組深度訪談專家、專業(yè)機構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)、零售餐飲企業(yè)，從多個維度以全產(chǎn)業(yè)鏈視角匯總情況，分析研究痛點堵點問題，并提出相關(guān)建議。實地體察與消費調(diào)查表明，禁限塑新規(guī)在長三角消費領域推進順利。
本次調(diào)查顯示，長三角受訪者表示非常支持或比較支持 “禁限塑”的比例高達90.1%。上海、江蘇、浙江、安徽四地消保委實地消費體察了1640家企業(yè)，禁限塑新規(guī)在商場的落實率達到了78.6 %，超市為 77.5 %，大型飯店為90.1% 。消費者調(diào)查也顯示，認為本地“禁限塑”落實情況非常好的長三角受訪者超過了六成。同時，消費側(cè)發(fā)力拉動可降解塑料袋供給快速增長。通過深度訪談塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)90%以上的產(chǎn)能已經(jīng)開始調(diào)整，部分轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)紙質(zhì)袋，部分轉(zhuǎn)型為可降解塑料袋。
新規(guī)施行面臨三大“堵點”
但通過調(diào)研，長三角消保委聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)“禁限塑”新規(guī)在施行中仍然面臨諸多“堵點”。
調(diào)查顯示，長三角受訪者中對“禁限塑”具體問題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。本次消費者調(diào)查對于禁限塑新規(guī)基礎知識做了簡單測試，能夠完全答對的受訪者不到2.5%。同時，很多上班族都是在下班途中買菜，目前只有3成受訪者會隨身攜帶購物袋，因此一方面靠“禁用”倒逼，另一方面還需要各方協(xié)同積極引導，培養(yǎng)消費者隨身攜帶購物袋的習慣養(yǎng)成。
數(shù)量巨大的餐飲外賣成為塑料垃圾的增長源。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，長三角受訪者中有3.6%表示幾乎每頓都外賣，22.4%表示幾乎每天一頓外賣，59.5%表示一周若干頓外賣。隨著“Z時代”成為消費主力，外賣量增長還會持續(xù)。如果僅從替代角度提限塑要求，而不對外賣模式做重構(gòu)，由外賣塑料餐盒帶來的環(huán)境威脅大概率會與日俱增。
紙吸管無法替代塑料吸管，成為行業(yè)痛點。有行業(yè)統(tǒng)計表明，在我國一次性吸管每年會產(chǎn)生三萬噸塑料垃圾。對塑料吸管的禁用勢在必行。但替代品紙質(zhì)吸管因為體驗度差而得不到消費者的認同。調(diào)查表明，56.0%的長三角受訪者不愿意使用紙吸管。因此有專家建議飲品店要改變產(chǎn)品包裝，改為帶吸口的杯蓋，或者改變飲品配方，讓消費者不用吸管仍然能獲得很好的口感。
此外，課題組通過訪談專家、專業(yè)機構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，可降解產(chǎn)品市場存在無序競爭的情況。盡管降解程度高的產(chǎn)品理論上應該被優(yōu)選使用，但在市場競爭中不同降解程度的產(chǎn)品同為“可降解塑料袋”，成本和價格成為最主要的競爭因素。可降解產(chǎn)品市場可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。
“禁限塑”順利推行離不開產(chǎn)品創(chuàng)新
針對調(diào)研分析的結(jié)果，長三角消保委聯(lián)盟提出了三點建議，以推動更好地落實“禁限塑”。
切實提升消費者對于禁限塑新規(guī)的理解度和執(zhí)行力。 進一步加大對禁限塑新規(guī)的宣傳力度，要讓消費者掌握禁限塑必備的知識。根據(jù)禁限塑新規(guī)每個階段的要求，讓消費者明明白白知道禁限塑會帶來日常生活的哪些新變化，自己該如何配合。并由社會協(xié)同引導和鼓勵消費者養(yǎng)成“自帶購物袋”、“不使用塑料一次性餐具”等消費習慣。
積極為消費側(cè)助力禁限塑新規(guī)落實創(chuàng)造有利條件。清理歸并各類“可降解”標識，方便消費者與小商戶選擇購買可降解塑料制品。加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查，消除消費者對于小餐飲重復使用餐具的衛(wèi)生擔憂，同時建議設置可接觸食品塑料袋專用標識，方便消費者辨識。多措并舉推動相關(guān)行業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng)新更好的環(huán)保產(chǎn)品滿足不同場景的消費需求。
統(tǒng)籌布局促進消費側(cè)與供給側(cè)在禁限塑新規(guī)實施中形成合力。建議通過稅收等手段讓不可降解塑料使用量較大的消費行業(yè)承擔環(huán)境成本，促使其轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。完善標準和價格形成機制，使供給市場盡快形成以可降解程度為核心的有序競爭。建議政府投入資源研究更為科學高效的可降解塑料的檢測判定方法，打通供給堵點。
來源：中安在線
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