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我省深化道路運輸價格改革實施意見近日出臺，堅持市場導(dǎo)向，明確提出凡是能由市場形成價格的都交給市場，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率。
道路運輸價格既包括城鄉(xiāng)客運班線、公共交通、出租車等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)的價格，也涵蓋了網(wǎng)約車、順風(fēng)車等新業(yè)態(tài)的運價。運價改革因此成為事關(guān)民生領(lǐng)域的一項重要改革，在這一長期以來以政府定價機制為主的領(lǐng)域?qū)胧袌龌母�，是理順運力供需關(guān)系、提升道路運輸市場供給效率和靈敏性，進(jìn)而更好保障居民便利出行需求的必要路徑。改革推進(jìn)中，更要注重用市場的邏輯來破解運力供需、運價調(diào)節(jié)中存在的堵點難點，尤其不能一遇到問題就退回到依賴政府定價的路子上去。
道路運輸市場正在發(fā)生的深刻變化，既是充分引入市場競爭和市場調(diào)節(jié)的成果，更為持續(xù)深化市場化改革提供了基礎(chǔ)和條件。運力供給無論從規(guī)模上還是結(jié)構(gòu)上都在持續(xù)豐富完善，城際之間高鐵網(wǎng)、城際客運網(wǎng)絡(luò)充分競爭，城市公共出行也正在形成以地鐵、公交班線為主體，巡游出租車和網(wǎng)約出租車相對發(fā)展和競爭的格局。同時，共享單車、共享電單車等公共出行新業(yè)態(tài)也成為重要的運力補充。整個道路市場正在相對充足的運力“蓄水位”上形成著相對穩(wěn)定的市場格局。多年來持續(xù)深化市場化導(dǎo)向的運力供給、運價形成機制改革，充分激發(fā)和調(diào)動市場主體活力，為運輸新業(yè)態(tài)和平臺經(jīng)濟(jì)成長的提供了成長壯大的空間，實現(xiàn)運力多元供給，提升了對城鄉(xiāng)居民出行保障的能力和水平。這一格局更應(yīng)成為堅定不移推進(jìn)市場化導(dǎo)向的改革的定力和信心之源。
黨中央國務(wù)院出臺的推進(jìn)價格機制改革的若干意見中，把擴(kuò)大經(jīng)營者自主定價范圍作為健全交通運輸價格機制的重要部署。價格形成機制改革，需要同步推進(jìn)運力供給的市場化、運輸方式的多樣化、監(jiān)管方式的透明化等綜合配套改革，才能最終發(fā)揮好價格有效調(diào)節(jié)市場供需、推進(jìn)服務(wù)品質(zhì)升級的杠桿作用。對于班線客車的價格，根據(jù)我省新的改革部署，競爭充分的線路方向上 “原則上實行市場調(diào)節(jié)價”，而對部分競爭不充分的班線客車“可實行政府指導(dǎo)價”，這種制度設(shè)計的本意是在改革過程中保持運價基本穩(wěn)定。但從長遠(yuǎn)來看，還是要放開對班線客車運輸?shù)馁Y質(zhì)審核和經(jīng)營權(quán)審批，實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的事中事后監(jiān)管和全運營流程的安全監(jiān)管，在強監(jiān)管的氛圍下讓經(jīng)營者自主進(jìn)入和退出，從而讓部分競爭不充分的班車客運逐步實現(xiàn)充分競爭、市場定價，這是更能體現(xiàn)堅持市場導(dǎo)向的改革原則。
新一輪運價改革方案明確提出，對道路運輸新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎的價格政策。自主定價、充分競爭催生著各類運輸新業(yè)態(tài)不斷成長活躍，這就決定對于新業(yè)態(tài)的價格監(jiān)管應(yīng)堅持放開價格形成、監(jiān)管價格行為。通過對各類出行平臺的實時監(jiān)管，目前已經(jīng)具備對價格行為實施有效事中事后監(jiān)管的能力和手段。基于此，應(yīng)把網(wǎng)約車運價“確有必要的可實行政府指導(dǎo)價”的規(guī)定當(dāng)作臨時性、應(yīng)急性的“政策補丁”，不應(yīng)在常態(tài)化運營設(shè)置這種“必要性”，更不能對隨意干預(yù)新業(yè)態(tài)新模式自主定價的行為“開口子”，確保把市場化改革導(dǎo)向落到實處、落到讓廣大群眾和市場主體可感知的細(xì)微之處。
來源： 安徽日報 作者： 胡旭
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