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2021-4-16 11:06 上傳
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和銀保監(jiān)會(huì)特別是省委省政府有關(guān)加快融入長(zhǎng)三角一體化、打造科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地的有關(guān)決策部署，安徽銀保監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確28條舉措，旨在推動(dòng)我省銀行業(yè)加大科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，將自身高質(zhì)量發(fā)展與我省重大戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整充分結(jié)合起來。
《通知》在提高站位、科學(xué)設(shè)定目標(biāo)、爭(zhēng)取多方資源和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)4個(gè)方面提出具體任務(wù)目標(biāo)。主要包括加大有效信貸投入，逐步達(dá)到全省科技創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“兩新企業(yè)”）貸款占比與行業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度基本匹配，力爭(zhēng)2021年全省“兩新企業(yè)”貸款增速均高于各項(xiàng)貸款平均增速5個(gè)百分點(diǎn)，貸款戶數(shù)、首貸戶數(shù)明顯多于上年，首貸銀行覆蓋面明顯提升。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省普惠型科創(chuàng)小微企業(yè)法人貸款增速不低于40%的目標(biāo)，有效推動(dòng)科技型貸款“兩升一降”，即科技型中小企業(yè)貸款余額、戶數(shù)在科技型企業(yè)貸款余額、戶數(shù)中的占比持續(xù)提升，科技型企業(yè)抵押貸款在科技型企業(yè)貸款中的占比逐步降低。
《通知》首次提出“首貸銀行”概念，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在科創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期等“爬檻過階”時(shí)期，更多關(guān)注企業(yè)技術(shù)先進(jìn)性、管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性、專利質(zhì)量、基金和股權(quán)投資等直接融資情況以及政府性評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)補(bǔ)等情況，通過弱擔(dān)保、純信用方式，積極首次給予企業(yè)信貸支持，成為企業(yè)的首貸銀行，真正解決這些企業(yè)的銀行支持缺失問題，切實(shí)提高科創(chuàng)企業(yè)特別是中小微科創(chuàng)企業(yè)的融資難問題。
《通知》著重從建設(shè)重點(diǎn)、對(duì)接機(jī)制、對(duì)接落實(shí)3個(gè)方面探索金融支持“兩新企業(yè)”發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索建立健全對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地、各類創(chuàng)新平臺(tái)等三方合作，通過線上科技賦能、線下搭建產(chǎn)融合作平臺(tái)兩種方式，運(yùn)用“平臺(tái)+名單”的模式，組織開展金融服務(wù)“兩新企業(yè)”進(jìn)園區(qū)、促對(duì)接活動(dòng)，逐戶對(duì)接解決融資問題。
《通知》全面完善支持科技型企業(yè)發(fā)展的“365”模式。即健全“三專”架構(gòu)，通過完善專門機(jī)制、創(chuàng)新專屬產(chǎn)品、配備專業(yè)人才，支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品服務(wù)、人才儲(chǔ)備等層面完善科技金融專業(yè)化機(jī)構(gòu)體系。升級(jí)“六單”機(jī)制，重點(diǎn)是優(yōu)化科技金融特色化管理體系，單列資金計(jì)劃和單獨(dú)考核機(jī)制、單獨(dú)客戶準(zhǔn)入和單獨(dú)授信管理機(jī)制、單獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和單獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，首次提出將首貸銀行覆蓋面指標(biāo)納入分支機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容，鼓勵(lì)成為更多科創(chuàng)企業(yè)的首貸銀行。創(chuàng)新“全周期”五個(gè)階段金融服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、困難期打造綜合化產(chǎn)品體系。
《通知》針對(duì)各類機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，探索支持“兩新”企業(yè)的特色路徑，推動(dòng)政策性銀行發(fā)揮支撐作用、全國(guó)性銀行發(fā)揮帶頭作用、地方法人銀行發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)、各類非銀機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要求銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控管理，堅(jiān)持內(nèi)控先行，制定完善科技金融內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控制度、流程、要點(diǎn)，有效識(shí)別、監(jiān)測(cè)、控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探索更為有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用各項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等支持。
《通知》在實(shí)行差異化監(jiān)管方面提出具體要求。要求加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支持，注重監(jiān)管激勵(lì)與約束，確保政策落實(shí)到位。明確提出若干監(jiān)管的支持政策，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率、小微型“兩新企業(yè)”貸款不良率等方面給予不同程度的支持。同時(shí)，加大監(jiān)管推動(dòng)的力度，要求建立對(duì)“兩新企業(yè)”貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和通報(bào)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款的規(guī)模及占比等情況進(jìn)行分析、通報(bào)、調(diào)度。
來源：鳳凰網(wǎng)安徽
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