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近日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局制定并印發(fā)了《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），明確到2022年長(zhǎng)江干流初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2024年主要一級(jí)支流初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2025年長(zhǎng)江全流域建立起流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制體系。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例不斷提高，河湖、濕地生態(tài)功能逐步恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。
《方案》強(qiáng)調(diào)，流域上游承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來利益的權(quán)利。流域下游對(duì)上游提供良好生態(tài)產(chǎn)品付出的努力作出補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利。根據(jù)流域各省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù)，建立長(zhǎng)江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
為推動(dòng)長(zhǎng)江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，《方案》明確，中央財(cái)政每年從水污染防治資金中安排一部分資金作為引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持長(zhǎng)江19個(gè)省區(qū)市進(jìn)一步健全完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理力度。
其中，長(zhǎng)江19省區(qū)市，包括干流流經(jīng)的青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等11個(gè)省區(qū)市以及支流流經(jīng)的貴州、廣西、廣東、甘肅、陜西、河南、福建、浙江等8省。
在權(quán)責(zé)方面，根據(jù)實(shí)施方案，流域上游承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來利益的權(quán)利。流域下游對(duì)上游提供良好生態(tài)產(chǎn)品付出努力做出補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利。
《方案》要求各省，盡快就各方權(quán)責(zé)、考核目標(biāo)、補(bǔ)償措施、保障機(jī)制等達(dá)成一致意見并簽署補(bǔ)償協(xié)議。財(cái)政部等四部門將加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤和督促各項(xiàng)工作，適時(shí)對(duì)機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估。
來源：澎湃新聞
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