5月13日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱為《實(shí)施意見》）已于近日出臺，力挺全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
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2021-5-13 22:26 上傳
全省已建有高新區(qū)20家
近年來，我省高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱為“高新區(qū)”)培育和建設(shè)工作，從自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚、主體培育、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、體制機(jī)制改革等多個方面不斷加大建設(shè)力度。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12893.5億元，同比增長16.0%；營業(yè)收入15877.5億元，同比增長20.3%；擁有區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)數(shù)97868家、同比增長24.5%，其中高新技術(shù)企業(yè)2959家、同比增長23.7%。
截至目前，我省已建有高新區(qū)20家，其中國家高新區(qū)6家、省級高新區(qū)14家，已實(shí)現(xiàn)省級以上高新區(qū)全覆蓋16個地市。高新區(qū)已成為引領(lǐng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地、具備競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新高地、輻射帶動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
力促高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好推進(jìn)全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我省出臺《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。
《實(shí)施意見》明確“線路圖”，提出到2025年，穩(wěn)步有序推進(jìn)省級高新區(qū)擴(kuò)容升級，國家高新區(qū)數(shù)量和質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)新的提升，高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。
在此期間，我省將攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，形成一批自主可控、國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有國內(nèi)國際影響力的高科技園區(qū)、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。
到2035年，全省高新區(qū)質(zhì)量進(jìn)一步提升，建成一批在全國乃至全球有影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
鼓勵探索協(xié)同發(fā)展模式
如何促進(jìn)全省高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新？
《實(shí)施意見》中，明確提出創(chuàng)新管理體制。支持高新區(qū)實(shí)行大部門制、扁平化管理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新職能，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，深化“管委會+公司”發(fā)展模式。鼓勵有條件的高新區(qū)探索實(shí)行聘用制，并建立完善符合實(shí)際的分配激勵和考核機(jī)制。建立高新區(qū)與省級有關(guān)部門在項(xiàng)目申報、用地報批、證照發(fā)放等方面直通車制度
同時，推進(jìn)運(yùn)營創(chuàng)新。建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，依照法定程序賦予高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財政金融等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快高新區(qū)投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項(xiàng)等
此外，還不斷促進(jìn)整合優(yōu)化。鼓勵合蕪蚌等國家高新區(qū)探索一區(qū)多園、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵以國家高新區(qū)為主體整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的各類開發(fā)園區(qū)。
促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)移落地
為了讓更多科技成果轉(zhuǎn)移落地在高新區(qū)內(nèi)，《實(shí)施意見》著墨眾多，明確提出支持境內(nèi)外科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦公司或與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所實(shí)施重大科技成果工程化研發(fā)項(xiàng)目，鼓勵省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金投向高新區(qū)內(nèi)初創(chuàng)型科技企業(yè)。
同時，要求建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持在高新區(qū)建設(shè)市場化的科技成果中試工程化服務(wù)平臺，加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺建設(shè)，支持高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，爭創(chuàng)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持高新區(qū)各類創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。
促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大
如何促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，也是《實(shí)施意見》重點(diǎn)聚焦之處，根據(jù)規(guī)定，我省將依托高新區(qū)持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批獨(dú)角獸等高成長企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。
并且，引導(dǎo)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，推動高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。建立健全研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。
此外，還將建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。
小鏈接： 《實(shí)施意見》
《實(shí)施意見》正文共分7個部分、20條：
(一)深化體制機(jī)制創(chuàng)斷。提出了3個方面舉措，創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)運(yùn)營創(chuàng)新，促進(jìn)整合優(yōu)化。
(二)提升科技創(chuàng)新能力。提出3方面舉措，引進(jìn)集聚高端創(chuàng)新資源，吸引培有流創(chuàng)新人才，推進(jìn)重大科研攻關(guān)。
(三)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提出3方面舉措，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。
(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。提出3方面舉措，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
(五)加大開放創(chuàng)新力度。提出2方面舉措，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，融入全球創(chuàng)新體系。
(六)營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。提出3方面舉措，加強(qiáng)金融服務(wù)，優(yōu)化土地資源配置，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)。
(七)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和組織管理。提出3方面舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和財政資金支持，加強(qiáng)考核評價和動態(tài)管理。
來源：合肥日報
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