又是一個(gè)豐收年！廣袤田野，顆粒歸倉。今年夏糧再獲豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，為全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我國人多水少，水資源時(shí)空分布極不均衡，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水問題共存。水，關(guān)系著大家的“飯碗”。灌溉面積不斷增加，糧食連年豐收，我們的水還夠不夠用？
近日，在甘肅省酒泉市舉行的首屆西北節(jié)水論壇上，農(nóng)業(yè)節(jié)水曬出“成績(jī)單”：近30年來，我國農(nóng)業(yè)灌溉年均用水量基本維持在約3400億立方米，占全社會(huì)用水總量的56%左右�？梢哉f，我們以占全球6%的淡水、9%的耕地，解決了約占全球20%人口的吃飯問題。
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2021-7-9 10:37 上傳
上圖：甘肅省疏勒河灌區(qū)，如同色彩斑斕的畫卷。（王亞虎/攝）
農(nóng)業(yè)節(jié)水，增產(chǎn)增效不增水
有收無收在于水，連年豐收離不開水利支撐。廣大種糧農(nóng)民對(duì)此深有體會(huì)�！疤锢镅b上了噴灌設(shè)備，用水少了，不僅讓小麥‘喝飽水’，更能及時(shí)降溫增墑，防范干熱風(fēng)，小麥每畝增產(chǎn)200多斤�！鄙綎|省夏津縣的種糧大戶趙凱說。
我國農(nóng)業(yè)用水總量基本維持穩(wěn)定，節(jié)水灌溉功不可沒。
“我國特殊的自然條件及水資源稟賦，決定了農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉的依賴性，大力興修水利、完善灌溉排水工程體系、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是保障國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求�！彼哭r(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠表示。
黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯著。截至2020年底，全國節(jié)水灌溉面積達(dá)到5.67億畝，其中噴灌、微灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水面積達(dá)到3.5億畝，全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.565。
大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造不斷推進(jìn)。都江堰、涇惠渠、河套灌區(qū)、青銅峽等一批古老灌溉工程，重新煥發(fā)活力；淠史杭、景電、昌馬、引大入秦等一大批新的大中小型灌區(qū)，陸續(xù)興建。我國有效灌溉面積由1949年的2.4億畝發(fā)展到目前的10.37億畝，成為世界上第一灌溉大國。
大中型灌區(qū)成為我國糧棉油主要農(nóng)作物生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，其中大型灌區(qū)年糧食產(chǎn)量超過全國糧食總產(chǎn)量的1/4�？梢哉f，大中型灌區(qū)也是農(nóng)業(yè)節(jié)水的主陣地。
陳明忠介紹，國家投入大量中央財(cái)政資金，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。黨的十八大以來，灌區(qū)改造和建設(shè)力度進(jìn)一步加大，灌區(qū)嚴(yán)重病險(xiǎn)、“卡脖子”工程得到有效改造，骨干工程配套率和設(shè)施完好率明顯提高，節(jié)水灌溉工程建設(shè)由示范推廣成功轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域規(guī)�；七M(jìn)。
位于疏勒河流域中部的飲馬農(nóng)場(chǎng)，灌溉渠系四通八達(dá)，廣泛種植啤酒花、大麥、小麥、玉米等。飲馬農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)趙富強(qiáng)介紹，過去田間渠道跑、冒、滲、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)場(chǎng)先后建設(shè)各類高效節(jié)水（滴灌）項(xiàng)目12個(gè)，完成高效節(jié)水（滴灌）建設(shè)總面積7.35萬畝，實(shí)現(xiàn)節(jié)水40%以上，畝均增加經(jīng)濟(jì)效益30%以上。
劃定用水紅線，農(nóng)業(yè)節(jié)水制度體系不斷健全�！八块T把水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，落實(shí)水資源取水許可證源頭把控，推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理。”陳明忠介紹。
水價(jià)改革撬動(dòng)節(jié)水革命。2018—2020年，國家共安排水利發(fā)展資金45億元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制建設(shè)，鞏固擴(kuò)大改革成效。到2020年年底，全國累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積約4億畝，北京、上海、江蘇、浙江率先完成改革任務(wù)，天津、陜西實(shí)施改革面積基本覆蓋了耕地灌溉面積。
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2021-7-9 10:37 上傳
上圖：甘肅省疏勒河流域的昌馬灌區(qū)生機(jī)盎然。（王亞虎/攝）
堅(jiān)持兩手發(fā)力，挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力
農(nóng)業(yè)節(jié)水事關(guān)糧食安全，如何深挖潛力，讓農(nóng)業(yè)這一用水大戶變成節(jié)水大戶？
從區(qū)域分布看，黃河流域灌區(qū)的節(jié)水潛力主要在上游，也就是西北地區(qū)。陳明忠表示，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙各要素，把生態(tài)理念落實(shí)到灌區(qū)現(xiàn)代化改造的全過程，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以糧食主產(chǎn)區(qū)和黃河流域灌區(qū)為重點(diǎn)，開展影響灌區(qū)效益發(fā)揮、病險(xiǎn)嚴(yán)重的骨干灌排工程設(shè)施除險(xiǎn)加固、配套達(dá)標(biāo)等。此外，在確保糧食作物播種面積、產(chǎn)量和合理用水需求的前提下，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓減高耗水作物種植面積。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，還需要市場(chǎng)發(fā)力。大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王浩宇說，應(yīng)健全完善鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，向市場(chǎng)要錢；依靠市場(chǎng)力量帶來技術(shù)革新，向市場(chǎng)要技術(shù)；讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，向市場(chǎng)要效率。
PPP模式可有效解決“錢從哪兒來”。財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平表示，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮社會(huì)資本專業(yè)化和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，解決農(nóng)業(yè)節(jié)水的資金問題。
接下來，水利部門將在加大政府投入的基礎(chǔ)上，按照“兩手發(fā)力”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，用好地方政府專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，多渠道籌集落實(shí)工程建設(shè)資金。
來源｜人民日?qǐng)?bào)中央廚房-藍(lán)藍(lán)天工作室 作者：王浩 李曉晴
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