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中安在線、中安新聞客戶端訊 近日，安徽省民政廳發(fā)布《安徽省養(yǎng)老服務條例（草案征求意見稿）》征求公眾意見。即日起至8月25日，公眾或有關單位可將意見或建議通過信函方式寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法三處（郵政編碼230031）；或通過電子郵件發(fā)送至：ahssftlfsc@163.com。
我省養(yǎng)老服務發(fā)展任務艱巨
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我省60歲及以上人口、65歲及以上人口分別到1146.7萬人和916萬人，占常住人口比重分別達到18.79%和15.01%，均高于全國平均水平，養(yǎng)老服務發(fā)展任務艱巨。
隨著養(yǎng)老服務快速發(fā)展，養(yǎng)老服務領域出現(xiàn)新情況新問題，如政府、社會、家庭在促進養(yǎng)老服務發(fā)展中責任需要進一步明晰；基本養(yǎng)老公共服務能力需要提升；養(yǎng)老服務發(fā)展的扶持保障措施有待細化等，需要立法予以規(guī)范引導。
此次《安徽省養(yǎng)老服務條例（草案征求意見稿）》共10章71條，主要內(nèi)容包括養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和建設要求、養(yǎng)老服務的類型、扶持保障和監(jiān)管措施等。
養(yǎng)老服務設施與新建住宅開發(fā)同步規(guī)劃
征求意見稿指出，養(yǎng)老服務設施建設應當符合國家和省有關建設標準和技術規(guī)范要求。新建住宅區(qū)開發(fā)建設和舊城改造應當將養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
其中，新建城區(qū)和新建住宅區(qū)按照規(guī)劃要求和建設標準，以每百戶不低于30平方米、單體面積不少于300平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。
舊城區(qū)和已建住宅區(qū)沒有配套建設養(yǎng)老服務設施或者養(yǎng)老服務設施未達到規(guī)劃要求和建設標準的，由所在地縣級人民政府按照每百戶不低于20平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置。
在無障礙設施建設方面，縣級以上人民政府應當加快推進與老年人日常生活密切相關的交通、文化等公共設施無障礙改造，支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務設施加裝電梯，在公共活動空間增設適合老年人活動、休息的設施，推動、支持老年人家庭適老化改造。
鼓勵國家機關開放場所提供共享性養(yǎng)老服務
為了引導開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，征求意見稿提出，縣級以上人民政府應當采取包括：鼓勵單位和個人利用居住區(qū)附近閑置的場所和設施，提供嵌入式養(yǎng)老服務；支持養(yǎng)老機構利用自身設施、服務資源和服務隊伍向居家社區(qū)延伸，提供專業(yè)化養(yǎng)老服務；鼓勵國家機關、社會團體和企事業(yè)單位開放所屬餐飲、文娛等場所，提供共享型養(yǎng)老服務；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人利用養(yǎng)老服務站（村級幸福院、日間照料中心）、村黨群活動中心等場所，提供互助性養(yǎng)老服務；鼓勵家政服務、物業(yè)服務、業(yè)主委員會等發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供便捷化養(yǎng)老服務等措施。
養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險支付范圍
征求意見稿指出，縣級以上人民政府應當推進敬老院等特困人員供養(yǎng)服務設施的改造建設，優(yōu)化護理型床位設置比例，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院），確保有意愿入住的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。
同時，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構設立養(yǎng)老機構、設置老年病專科和門診，為養(yǎng)老機構建立預約就診、急診就診等醫(yī)療服務綠色通道；支持養(yǎng)老機構設立老年醫(yī)院、康復醫(yī)療中心、護理中心等醫(yī)療衛(wèi)生機構，或者在其內(nèi)部設置門診部、醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務場所。
縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應當按照國家和省有關規(guī)定，將在養(yǎng)老機構內(nèi)設置的醫(yī)療機構和老年護理床位納入基本醫(yī)療保險支付范圍。
老年人患病住院，獨生子女陪護時間每年不少于20日
老年人患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間，獨生子女的陪護時間每年累計不少于20日，非獨生子女的陪護時間每年累計不少于10日。
此外，征求意見稿還明確養(yǎng)老機構應建立24小時值班制度，做好老年人監(jiān)護工作。并且養(yǎng)老機構及其從業(yè)人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。其從業(yè)人員應當身心健康，具備與工作崗位相適應的文化水平和專業(yè)技能。
擅自改變養(yǎng)老服務設施使用性質最高罰款30萬元
根據(jù)征求意見稿，對于擅自改變依法規(guī)劃建設或者配置的養(yǎng)老服務設施使用性質的，逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。
從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務的組織未按照規(guī)定標準提供服務的，逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上1萬元以下的罰款。
此外，單位或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務補助、補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政部門責令退回，給予警告，處騙取資金數(shù)額10%以上50%以下的罰款。（記者 檀美玲）
來源：中安在線
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