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我省出臺《城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》 治理城市內(nèi)澇有了時間表和路線圖

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發(fā)表于 2021-8-10 10:18:34|來自:中國安徽安慶 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式 | 來自安徽
  為加快推進(jìn)全省城市內(nèi)澇治理,保障城市安全運(yùn)行,近日,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合多部門印發(fā)《城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》。城市為何總“看!?此次實(shí)施方案對城市內(nèi)澇提出了哪些治理妙招?城市內(nèi)澇頑疾能否根治?
  “內(nèi)憂外患”——
  強(qiáng)降雨頻發(fā)、城市規(guī)劃欠妥,綜合防治刻不容緩
  近年來,“大雨必澇”成為一些城市的通病。“城市看!薄敖稚嫌斡尽薄捌囎兇钡木跋笤谘雌跁r常沖上熱搜,影響了人們的生活,也考問一些城市的治理能力。
  根據(jù)水利部歷年《中國水旱災(zāi)害統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù),2006年至2017年,我國平均每年有157座縣級以上城市進(jìn)水受淹或發(fā)生內(nèi)澇。每年超過一百座城市發(fā)生內(nèi)澇,業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,這既有極端氣候增多的原因,也與城市規(guī)模急劇擴(kuò)張、排水系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后有著密切關(guān)系。
  近年來“短歷時超標(biāo)準(zhǔn)暴雨”時有發(fā)生,并呈逐年增加趨勢。資料顯示,上世紀(jì)五六十年代,此類強(qiáng)降水在我國出現(xiàn)概率占樣本的10%~15%,而2000年以后,出現(xiàn)概率則超過20%。尤其是特大型城市,在“熱島效應(yīng)”“雨島效應(yīng)”的催化下,城市小范圍、高強(qiáng)度的局部暴雨時有發(fā)生,容易造成城市內(nèi)澇。同時,城市規(guī)劃欠妥也是內(nèi)澇發(fā)生的重要原因。
  “城市規(guī)模的擴(kuò)大、填坑塘造地使得一些城市彈性減弱,暴雨迅速匯集于有限的城市河湖空間,使得水位迅速抬升,水位頂托造成城市排水不暢而內(nèi)澇。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處負(fù)責(zé)人表示,以往在一些地方,城市建設(shè)理念存在偏差,“重地上、輕地下”,導(dǎo)致一些城市對管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高,地面硬化多。同時,隨著城市的發(fā)展、市政立交橋的興建,中心城區(qū)的匯水區(qū)變大,地表徑流加大,匯水量突增,對雨水管道承載能力要求更高。排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不夠,會造成短時間積水難以排出。
  城市內(nèi)澇綜合防治已經(jīng)刻不容緩。此次《實(shí)施方案》明確,要全面實(shí)施城市積澇點(diǎn)綜合整治,持續(xù)實(shí)施城市排水管渠泵站改造提升工程、行泄調(diào)蓄建設(shè)工程、源頭減排工程、信息化建設(shè)與應(yīng)急處置工程,堅持因地制宜、因城施策、系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌新老城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè),綜合采用自然生態(tài)措施和工程措施。到2025年,總體消除城市內(nèi)澇隱患,建立“源頭減排、管網(wǎng)暢排、泵站強(qiáng)排、河湖蓄排、信息控排、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系,保障城市安全運(yùn)行。到2035年,全省城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善,排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配,總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
  “能排能吸”——
  因城施策、系統(tǒng)治理,進(jìn)一步完善城市排水防澇體系
  暴雨讓一座座現(xiàn)代化的城市變得脆弱而無奈,越來越多的人把視線投向城市的地下管網(wǎng)。補(bǔ)齊城市排澇設(shè)施短板至關(guān)重要。
  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處負(fù)責(zé)人表示,改造管網(wǎng)要以城市內(nèi)澇點(diǎn)整治為突破口,以排水片區(qū)為單元,結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新、海綿城市建設(shè)等,完成管網(wǎng)達(dá)標(biāo)改造和功能修復(fù),提升管網(wǎng)排放能力;加大對排水能力不足的雨水箅、排放口、截流井等附屬設(shè)施改造力度,確保收水、排水順暢;也要結(jié)合泵站匯水區(qū)域情況,加快泵站標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高設(shè)備性能和自動化控制水平,對外水頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),加快改造或增設(shè)泵站,到2025年底,新建改造城市排水泵站規(guī)模3000立方米/秒,提高機(jī)排能力。
  業(yè)內(nèi)專家坦言,目前整個內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求不匹配,城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系,除了管網(wǎng)建設(shè)不足,蓄、滯、分、凈、滲、調(diào)與河湖水系整治等綜合性手段也缺乏配套。因此,我省明確要按照城市生態(tài)和行泄調(diào)蓄要求,在城市規(guī)劃建設(shè)更新過程中,盡可能留白增綠,加強(qiáng)城市河、湖、溝、塘、濕地保護(hù)和修復(fù),提升城市水系連通性和流動性,維護(hù)城市基本蓄排平衡,加強(qiáng)與城市防澇設(shè)施的銜接和協(xié)調(diào),優(yōu)化城市水系格局,構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
  城市排水,不僅要考慮“排”,也要考慮“吸”!秾(shí)施方案》明確要實(shí)施雨水源頭減排工程。在城市建設(shè)和更新中,嚴(yán)格落實(shí)雨水管控要求,在建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地、河湖水系等建設(shè)、改造項目中,合理采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,削減雨水徑流峰值和徑流量;因地制宜使用透水性鋪裝,增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面,建設(shè)綠色屋頂、旱溪、干濕塘等,提升雨水積存和滲透能力;到2025年底,新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積650平方公里,累計50%的建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
  信息化、數(shù)字化、智能化是未來城市管理的重要方向。據(jù)悉,我省將在省、市建設(shè)排水防澇信息調(diào)度平臺,整合氣象、水利、公安排水防澇相關(guān)信息資源,建立完善城市雨情監(jiān)測預(yù)警、河湖水情監(jiān)測、城市易澇積水區(qū)域視頻監(jiān)測調(diào)度、泵站水閘運(yùn)行監(jiān)測管控功能,強(qiáng)化城市排水?dāng)?shù)據(jù)的積累、分析和應(yīng)用,發(fā)揮信息技術(shù)在城市排水防澇日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險等方面的作用。
  “軟硬兼施”——
  提升管控水平、保障資金土地,讓城市不再“看!
  “在臺風(fēng)‘煙花’來臨之前,我們就全面排查了排水管網(wǎng),進(jìn)行雨污排查、安全結(jié)構(gòu)檢測、養(yǎng)護(hù)檢查等,確保管網(wǎng)狀態(tài)良好、安全穩(wěn)定運(yùn)行,對市區(qū)內(nèi)1300多公里的管網(wǎng)進(jìn)行第二輪清淤養(yǎng)護(hù),對部分存在排水隱患的設(shè)施進(jìn)行維修改造!焙戏适谐青l(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
  治理城市內(nèi)澇要有硬件升級,也要強(qiáng)化日常維護(hù)和應(yīng)急管理!秾(shí)施方案》要求,落實(shí)城市排水防澇設(shè)施巡查、維護(hù)、隱患排查制度和安全操作技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)調(diào)蓄空間維護(hù)和城市河道清疏,增加施工工地周邊、低洼易澇區(qū)段、易淤積管段的清掏頻次;汛前全面開展隱患排查和整治,清疏養(yǎng)護(hù)排水設(shè)施。加強(qiáng)安全事故防范,防止窨井傷人等安全事故發(fā)生,對車庫、地下室、下穿通道、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式;加強(qiáng)跨市河流水情信息共享,健全流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,堅持立足全局、洪澇統(tǒng)籌,提升調(diào)度管理水平。
  不管是管網(wǎng)改造還是雨水源頭減排,都離不開資金支持!敖⒄鲗(dǎo)、多方參與的投融資機(jī)制!笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,省級財政要積極爭取中央資金支持我省城市內(nèi)澇治理;城市政府要加大資金支持和保障力度,統(tǒng)籌城市建設(shè)維護(hù)資金、城市防洪經(jīng)費(fèi)等相關(guān)資金用于城市內(nèi)澇治理;合理使用專項債券,將符合條件的城市內(nèi)澇治理項目納入地方政府專項債券支持范圍;加強(qiáng)資金績效管理,探索建立“按效付費(fèi)”等資金安排機(jī)制,切實(shí)提高資金使用效益;有條件的城市探索供水、排水和水處理等水務(wù)事項全鏈條管理機(jī)制,吸引社會資本參與。
  據(jù)了解,城市內(nèi)澇治理重大項目將納入國家重大項目清單,加大建設(shè)用地保障力度,確保排水防澇設(shè)施、應(yīng)急搶險物資儲備的用地需求。在地下設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的,應(yīng)優(yōu)先保障城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。對符合國土空間規(guī)劃的排水防澇設(shè)施用地應(yīng)納入土地利用年度計劃,依法核發(fā)規(guī)劃許可,防止侵占排水防澇設(shè)施用地。
  未來幾年,隨著治理內(nèi)澇的措施逐步推進(jìn),“城市看!被?qū)⒊蔀檫^去。
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  丨來源:安徽日報

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