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2021-8-16 13:33 上傳
李先生感到很疑惑,明明是自己買的樹,為何不能修剪?明明樹還活著,為何被認(rèn)定為“砍伐”?最重要的是,為什么“修剪”自己買的樹,還要被罰如此高昂的罰金,李先生百思不得其解。
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自己買的樹為什么不能修剪?
上海松江區(qū)明華路366弄綠洲比華利花園是一個(gè)別墅小區(qū),住在這里的李先生最近碰上了一件頭疼事。
今年1月20日,他請人來修剪一棵香樟樹,這棵樹是他在2002年花費(fèi)1.1萬元買來的,此前他將樹種在院子內(nèi),隨著香樟樹越長越高,遮擋了家中的陽光,幾年后,李先生又將香樟樹移到了院外。又過了數(shù)年,香樟樹繼續(xù)生長,再次擋住了院內(nèi)花草的陽光,李先生這才決定將香樟樹修剪一番。
于是他請來工人,將樹的分枝全部砍除,剩余2米多高的主干,在李先生看來,這棵樹本就是他買的,如今雇人來修剪也是理所應(yīng)當(dāng)才對。
然而,李先生卻因此被居民舉報(bào)至城管部門,經(jīng)調(diào)查,城管工作人員向李先生開具了一張行政處罰書,罰款人民幣14.42萬元。
對此,城管部門工作人員朱曉曦給出了解釋。"個(gè)人在未得到區(qū)綠化部門審批前,是沒有權(quán)利對公共綠地上的樹木進(jìn)行移植和砍伐的。”
"朱曉曦說,即便李先生說這棵樹是他買的,但因?yàn)閿?shù)年前種在院外,已屬于公共綠化,如果需要修剪樹木,只能通過養(yǎng)護(hù)部門修剪,同時(shí)在修剪過程中也必須按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。只有在一種情況下,居民才能自行處置樹木,那就是樹木在自己家院落內(nèi),且樹木胸徑小于25厘米,否則如果樹木胸徑過大,即使修剪種在家里的樹木也會(huì)受到相應(yīng)處罰。
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過度修剪和砍伐如何裁定?
"城管說我砍伐樹木,這不可能的啊,我承認(rèn)修剪有些過度,但是這樹就是我買的,我不舍得砍死的!崩钕壬械嚼Щ蟛灰,他想不明白,自己并未把樹“砍死”,而今香樟樹也冒出了綠芽,怎么就被認(rèn)定為砍伐樹木了?
就在2019年,李先生所在的小區(qū)隔壁,四季御庭小區(qū)也出現(xiàn)了類似的情況,小區(qū)物業(yè)將150余棵樹木修剪成樹干,從外觀看與李先生修剪的程度相似,最終物業(yè)被城管以“修剪過度”為由,罰款1.5萬元。
"如果大家都是這么罰,那我也認(rèn)了,但是修剪的程度都一樣,他們還剪了這么多樹,為什么罰款差這么多?”李先生無奈地說。
記者在綠洲比華麗花園看到,李先生“修剪”過后的香樟樹高約2米,樹干直徑約30公分,能夠清晰地看到被砍斷的橫截面,在橫截面的一旁,冒出了數(shù)根約半米長的嫩枝,其上長了不少綠葉。
而在隔壁四季御庭小區(qū),記者同樣看到了一排同樣幾乎被“攔腰斬?cái)唷钡臉淠,粗略估?jì)有上百棵,樹高均在2至3米,相較于李先生砍的那棵香樟樹,這些樹的胸徑要稍稍細(xì)一些,有的樹木已經(jīng)發(fā)出嫩芽,有的樹木則仍是一棵“光桿司令”。
相似的修剪程度,為何隔壁小區(qū)是“過度修剪”,而李先生卻是“砍伐”呢?二者究竟有何區(qū)別?
對此,朱曉曦解釋道,樹種不同,認(rèn)定“過度修剪”的標(biāo)準(zhǔn)也不同,所以量刑標(biāo)準(zhǔn)也就不同。
根據(jù)上海市綠化和市容管理局制定的《居住區(qū)常見樹木修剪指南》(以下簡稱“指南”)顯示,李先生“修剪”的是一棵香樟樹,其中香樟樹“過度修剪”的標(biāo)準(zhǔn)是保留少許枝干,如果再往下剪,就屬于“砍伐”,而李先生已經(jīng)把香樟樹砍成了樹樁,因此是砍伐而不是過度修剪。
"四季御庭小區(qū)物業(yè)修剪的是意楊,楊樹的一種,這種樹‘過度修剪’的標(biāo)準(zhǔn)就是沒有樹枝,因此物業(yè)不屬于砍伐!敝鞎躁卣f,首先物業(yè)部門屬于養(yǎng)護(hù)部門,有修剪樹木的權(quán)利,其次,由于香樟樹和意楊的修剪標(biāo)準(zhǔn)不同,因此裁定標(biāo)準(zhǔn)就發(fā)生了變化。
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為什么罰這么多?
隔壁小區(qū)物業(yè)砍了150棵樹被罰1.5萬,李先生算了一下,也就是砍一棵樹才被罰100多塊,而他砍了一棵自己種的樹,竟然要被罰14.42萬元,如此高昂的“差價(jià)”讓李先生感到難以接受。
“這個(gè)差距是不是太大了?”如今,李先生已經(jīng)按時(shí)繳納了罰款,城管工作人員也告訴李先生,如果他對處罰結(jié)果有異議,可以向城管的上級部門復(fù)議或者去法院起訴。
那么,這14.42萬元的罰款究竟是如何得來的呢?
記者從上海市松江區(qū)綠化和市容管理局了解到,今年2月4日,該部門對李先生砍伐的樹木種類進(jìn)行了認(rèn)定,認(rèn)定結(jié)果為香樟樹,且依據(jù)《上海市物價(jià)局、市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整本事部分綠化行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》【滬價(jià)費(fèi)(2006)027號】文件對樹木價(jià)值進(jìn)行了認(rèn)定,認(rèn)定該樹木補(bǔ)償價(jià)格為28840元。
朱曉曦告訴記者,由綠化部門認(rèn)定了被砍伐樹木的品種、價(jià)值后,城管部門根據(jù)《上海市綠化條例》第43條第2款規(guī)定,考慮到李先生認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的態(tài)度較好,所以對李先生給予了標(biāo)準(zhǔn)最低的5倍處罰,即14.42萬元。
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另外,對于四季御庭小區(qū)而言,養(yǎng)護(hù)單位過度修剪樹木并非根據(jù)樹木的品種來裁定賠償,而是根據(jù)樹木的數(shù)量來判定,經(jīng)相關(guān)部門鑒定,四季御庭物業(yè)實(shí)際修剪了100棵左右的楊樹,并未達(dá)到150棵,而且當(dāng)時(shí)也是因?yàn)橹苓吘用袷艿搅擞绊懀行藜舻挠行枨,向物業(yè)反映情況后,再由物業(yè)進(jìn)行修剪。而楊樹屬于行道樹,與香樟樹這一名貴樹種不同,最終向四季御庭小區(qū)物業(yè)罰款1.5萬元。
"其實(shí)這個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)是2007年制定的,如果現(xiàn)在重新修訂法規(guī),以現(xiàn)在的物價(jià)來說,罰金很可能翻一倍都不止!敝鞎躁乜偨Y(jié)道,由于兩者(李先生和四季御庭物業(yè))違法行為不同,行為對象不同,處理標(biāo)準(zhǔn)不同,包括樹的價(jià)值也不同,最終才造成了罰款數(shù)額相差如此巨大的情況。
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