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怎樣幫助水庫移民增收致富？如何保障搬遷后的他們在新的地方過上美好的生活？記者近日從省發(fā)展改革委水庫移民安置處獲悉，為進一步滿足移民群眾對美好生活的更高需求，我省出臺《安徽省大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》以“規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同配合，目標(biāo)導(dǎo)向、因地制宜，改革創(chuàng)新、尊重民意”為基本原則，提出了我省水庫移民扶持“十四五”發(fā)展目標(biāo)：到2025年，水庫移民發(fā)展動力更足、增收渠道更寬、產(chǎn)業(yè)效益更高、人居環(huán)境更美，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會更加和諧穩(wěn)定，移民平均生活水平達到所在縣級行政區(qū)農(nóng)村居民平均水平。
據(jù)了解，我省現(xiàn)有大中型水庫128座，其中111座建于1985年以前。截至2020年底，全省大中型水庫移民后期扶持人口共計1191766人，其中直補到人797858人（含三峽水庫等外遷移民），分布在全省16個市、104個縣（市、區(qū)）、739個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、4826個行政村（社區(qū)）。
“十三五”期間，我省不斷加大移民后期扶持力度，累計投入移民后期扶持資金74.68億元，移民美麗家園建設(shè)、增收致富、精準(zhǔn)幫扶等各項工作取得了積極成效。移民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，移民村經(jīng)濟實力不斷增強，移民收入穩(wěn)步增長，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。
“‘十三五’期間，全省水庫移民政策實施工作成效明顯，但各地政策實施工作不平衡不充分等問題不同程度存在，”《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，水庫移民后期扶持工作面臨新要求，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨新征程，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨新任務(wù)，打造徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村升級版面臨新目標(biāo)，提升移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力面臨新挑戰(zhàn)。
適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，必須樹立新目標(biāo)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)�？梢哉f，《規(guī)劃》是聚焦移民發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足水庫移民扶持工作頂層設(shè)計的一項“任務(wù)表”與“路線圖”。
《規(guī)劃》提出了水庫移民的具體目標(biāo)：在收入方面，水庫移民人均可支配收入持續(xù)增長，增幅超過所在縣級行政區(qū)農(nóng)村居民平均水平，到2025年移民平均生活水平達到所在縣級行政區(qū)農(nóng)村居民平均水平；在移民村建設(shè)方面，美麗移民村建設(shè)水平持續(xù)提升，移民村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民村、移民的利益聯(lián)結(jié)機制更加完善，移民村集體經(jīng)濟收入和移民收入增長機制更加完善，移民獲得感、幸福感不斷增強，到2025年，助力824個移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推971個美麗移民村建設(shè)；在移民發(fā)展能力方面，提出“按照市場和移民需求相結(jié)合原則，開展移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)移民5萬人次，移民勞動力培訓(xùn)合格率達到100%”。
為更好地實現(xiàn)這些任務(wù)目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了水庫移民后期扶持資金直接發(fā)放、開展美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)等四大任務(wù)。
以美麗家園建設(shè)為例，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，安徽省美麗家園建設(shè)規(guī)劃資金總額45.43億元，資金支出方向主要為基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治、社會治理等。聚焦移民村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，重點完善農(nóng)村道路、飲水安全、供電、鄉(xiāng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升移民生產(chǎn)生活便利度。
從“輸血”到“造血”，關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)帶動移民增收致富�！笆奈濉逼陂g，我省將加大投入，重點支持水庫移民村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、特色加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村電商服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等。
其中特別提到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要堅持因地制宜、因村施策，優(yōu)先考慮具有資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢的移民村，重點發(fā)展特色加工產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，助力打造移民收入新的增長點。
與此同時，增強移民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，更是“授之以漁”的重要措施。根據(jù)《規(guī)劃》，我省將根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點和移民切身需求，開展移民技能、素質(zhì)教育等培訓(xùn)，穩(wěn)步提高移民文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能，增強移民就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。既要增強移民職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，又要培育造就一批善經(jīng)營、精管理的致富帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)技帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等新型職業(yè)農(nóng)民，帶領(lǐng)更多移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 （王弘毅）
來源：安徽日報
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