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據微信公號“東至民政”消息，1月6日，皖贛兩省區(qū)劃地名管理工作調研座談會在安徽池州市東至縣青山鄉(xiāng)召開，會議重點討論了江西“飛地”王屋的管理問題。
這塊“飛地”位于東至縣青山鄉(xiāng)，分為上王和下王，居住的村民大約有283人，占地面積為1.8平方公里，隸屬江西省九江市彭澤縣楊梓鎮(zhèn)雙彭村�！帮w地”指隸屬于某一行政區(qū)管轄但不與本區(qū)毗連的土地，王屋四周皆被安徽的鄉(xiāng)村包圍，與江西完全隔斷。
“東至民政”文章提到，王屋“飛地”行政管理權、土地資源權屬江西省彭澤縣，所以行政管理、社會服務、保障民生都由彭澤縣承擔。但“飛地”坐落在東至縣青山鄉(xiāng)境內，青山鄉(xiāng)黨委、政府對王屋“飛地”村民非常關心，在行政管理、社會服務、保障民生等方面給予大力支持。例如，村民享受了青山鄉(xiāng)水電資源，解決了村民用水用電問題；享受青山鄉(xiāng)教育資源，王屋的小孩可以到青山鄉(xiāng)青山小學讀書，一直讀到小學畢業(yè)；享受當地公安部門治安管理資源，臨時維持“飛地”治安秩序等。
同時，“東至民政”文章指出，由于“飛地”不在彭澤縣境內，也給王屋村民在生活生產上帶來種種不便。一是孩子上學不便。二是郵寄物品、郵寄信件不便；三是“飛地”的利用率低，絕大多數“飛地”處于粗放利用狀態(tài)，利用效率極低。四是管理松懈，監(jiān)管不力。
文章稱，為解決“飛地”管理問題，我們提出如下意見和建議：一是從根本上解決省級“飛地”問題，必須從國家層面出面才能解決，即由國務院裁定，將“飛地”行政管理權、土地資源權劃歸坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄。二是實行行政管理權、土地資源權分離，行政管理權歸“飛地”坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，土地資源權歸“飛地”政府。三是江西省彭澤縣建議將王屋改為一個行政村，自我管理、自我教育、自我服務。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
根據《東至縣志》記載，這塊“飛地”明朝就已存在。相傳在元末明初，明太祖朱元璋麾下有一位名叫王文殊的鎮(zhèn)殿大將軍，驍勇善戰(zhàn)，在戰(zhàn)場上所向披靡，為明朝的建立立下了赫赫戰(zhàn)功，深受朱元璋器重。據說他有個習慣，將占領的地方插標為記，宣布此地為大明的國土。而現在的青山鄉(xiāng)境內“飛地”王屋就是王文殊插標點之一，等到朱元璋登基后，年邁的王文殊請辭告老還鄉(xiāng)，朱元璋念其戰(zhàn)功，讓他挑選一地定居，王文殊選擇了王屋，朱元璋就將王屋封給了他。王文殊在此建村，為此王屋村就成了大將軍的私產。由于王文殊是江西上饒人，這里自然就歸江西省管轄。
中國江西網2015年報道提到，因地理位置與行政歸屬地不同，“飛地”人用水、用電、乃至孩子入學都曾受過影響。以前，當地孩子的讀書要被收取部分借讀費，財政自負盈虧的時候也被收取了一部分農業(yè)稅。好在十多年前，部分政策逐漸被取消，當地村民享受到安徽村民的同等待遇。
這篇報道稱，盡管這樣，王屋“飛地”的村民還是有很多不便之處，比如書信往來。之前，在外務工的青年往家里寫信，信封上要寫明“安徽省東至縣青山鄉(xiāng)轉江西省彭澤縣楊梓鎮(zhèn)雙彭村王屋組”。如果直接寫上“彭澤縣楊梓鎮(zhèn)雙彭村王屋組”，江西省的郵寄員通常都不能將信件送達。
來源：澎湃新聞
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