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老年助餐服務(wù)
是關(guān)系老年人切身利益的民生實事
也是基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容
為進一步提升全省老年助餐服務(wù)水平
更好地滿足老年人高品質(zhì)助餐服務(wù)需求
安徽省民政廳近日印發(fā)
《老年助餐服務(wù)實施方案》
一、工作目標(biāo)
2022年新增800個城市老年社區(qū)食堂（助餐點），積極開展農(nóng)村老年助餐服務(wù)試點，支持依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施增加助餐配餐功能，完成100個農(nóng)村老年助餐點建設(shè)。
通過分步實施，逐步構(gòu)建布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，助餐服務(wù)質(zhì)量和水平有明顯提升。
二、基本原則
【堅持公益定位】加強政策和資金支持，優(yōu)先重點滿足失能、獨居、高齡、困難等老年人的助餐服務(wù)需求。加強老年助餐價格引導(dǎo)，讓老年人得實惠。
【支持社會參與】扶持各類市場主體運營老年助餐設(shè)施、開展送餐服務(wù)，鼓勵社會餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位食堂參與老年助餐服務(wù)，為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)。
【注重質(zhì)量提升】推進老年助餐服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，提升服務(wù)水平。壓實主體責(zé)任，加強行業(yè)管理，強化監(jiān)督管理，保障老年助餐安全可靠。
三、主要內(nèi)容
【服務(wù)對象】轄區(qū)內(nèi)有助餐需求的老年人。
【服務(wù)方式】老年人可通過老年助餐服務(wù)機構(gòu)、老年助餐點就餐（取餐）、送餐上門等方式獲得助餐服務(wù)。
【助餐服務(wù)形式】
1.新建和改建社區(qū)老年食堂。社區(qū)老年食堂應(yīng)依法依規(guī)取得《食品經(jīng)營許可證》，具有相應(yīng)的消防安全資質(zhì)，供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則不少于50平方米。老年社區(qū)食堂根據(jù)老年人口分布情況和服務(wù)需求半徑，依托現(xiàn)有街道級養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、社會餐飲企業(yè)等場所，或利用存量資源改造合理設(shè)置社區(qū)老年食堂。原則上每個街道至少建設(shè)1個社區(qū)老年食堂。服務(wù)對象以老年人為主，可適當(dāng)兼顧其他人群。
2.設(shè)置老年助餐點。沒有條件建立社區(qū)老年食堂的，可按照轄區(qū)內(nèi)老年助餐需求，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施，因地制宜設(shè)置老年助餐點，一般集中就餐人數(shù)達到10人以上的場所即可設(shè)立老年助餐點。老年助餐點應(yīng)取得《食品經(jīng)營許可證》（僅提供取餐服務(wù)的除外），設(shè)置配（備）餐區(qū)和就餐區(qū)，面積原則不少于20平方米。老年助餐點應(yīng)設(shè)置在一樓，方便老年人就餐和取餐。
3.引入社會餐飲企業(yè)開展助餐服務(wù)。各市縣可通過政府購買服務(wù)、合作共建等方式，利用有資質(zhì)的社會餐飲（集體用餐配送單位、大中型餐館）加工能力和網(wǎng)點為居家老年人提供上門助餐服務(wù)。可通過簽訂合作協(xié)議形式依托有資質(zhì)、有信譽、有愛心的大中型餐館服務(wù)場所設(shè)置“老年餐桌”，為老年人提供價格優(yōu)惠、品種多樣的老年餐。
四、服務(wù)和管理要求
1.實行資質(zhì)認定。
省級制定老年社區(qū)助餐的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的單位向所在地民政部門提出申請，經(jīng)民政、市場監(jiān)管部門共同實地驗收后可認定為助餐服務(wù)機構(gòu)，并通過網(wǎng)站等方式向社會公布。
2.實行統(tǒng)一標(biāo)識。
各市縣設(shè)置的社區(qū)老年食堂、老年助餐點、老年餐桌應(yīng)統(tǒng)一命名為“**社區(qū)老年食堂（老年助餐點、老年餐桌）”，在室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識，標(biāo)識樣式由市級民政部門統(tǒng)一確定。
3.加強規(guī)范管理。
老年助餐服務(wù)機構(gòu)、老年助餐點應(yīng)實行“六公示”，即將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。民政、市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、加強日常監(jiān)管，定期向社會通報一次日常監(jiān)督管理情況。有條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采取刷卡等信息化手段對老年人就餐情況進行實時記錄；條件不具備的，也應(yīng)做到每餐登記，通過簽字、記賬等方式記錄每日就餐人數(shù)。老年人就餐情況記錄作為資金補助的重要依據(jù)。
五、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各市、縣（區(qū)）要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。民政部門要加強對社區(qū)老年助餐服務(wù)工作的指導(dǎo)、食品安全行業(yè)管理。財政部門要嚴(yán)格落實補貼資金，加強資金管理。市場監(jiān)管部門要加強老年助餐服務(wù)的食品安全監(jiān)管。商務(wù)部門要積極引導(dǎo)有條件的餐飲企業(yè)參與老年人助餐服務(wù)。
2.加強資金籌措管理。
加大財政投入，各市、縣（區(qū)）應(yīng)出臺助餐和運營補貼方案，保障助餐配餐服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。省級財政補助資金給予適當(dāng)補助，不足部分由市縣財政補齊。探索建立慈善資金支持助餐配餐服務(wù)長效機制，鼓勵各市縣探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業(yè)參與大配餐服務(wù)的新模式。
3.鼓勵探索創(chuàng)新。
支持各市、縣（區(qū)）根據(jù)自身實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大膽探索符合本轄區(qū)實際的助餐配餐服務(wù)優(yōu)化發(fā)展路徑，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法，出臺一批可持續(xù)可復(fù)制的措施，為推動全省助餐配餐服務(wù)優(yōu)化發(fā)展提供經(jīng)驗。
4.加強監(jiān)督管理。
各市要制定本轄區(qū)的具體實施方案，明確本地區(qū)總體任務(wù)和年度任務(wù)，并于3月31日前將實施方案上報省民政廳。各市社區(qū)老年服務(wù)推進情況于12月15日前將年度工作開展情況上報省民政廳。省民政部門將會同有關(guān)部門對各市老年助餐服務(wù)落實情況定期或不定期進行督查督導(dǎo)。
消息來源 | 安徽之聲記者馬靜
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