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近期，證監(jiān)會安徽監(jiān)管局披露一則因土地資產(chǎn)披露存在問題而受到責(zé)令整改的決定。安徽監(jiān)管局決定對桐城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱：桐城建投）采取責(zé)令改正的行政監(jiān)管措施，并記入證券期貨市場誠信檔案。
上述決定中披露，桐城建投存在以下違規(guī)行為：
1.部分土地資產(chǎn)披露不完整。公司原持有的桐國用(2012)2060號地塊被部分占用，涉及面積約46,222.19平方米；公司持有的皖(2018)桐城市不動產(chǎn)權(quán)第2195號、皖(2018)桐城市不動產(chǎn)權(quán)第4292號、皖(2019)桐城市不動產(chǎn)權(quán)第9328號，面積分別為12,061.01平方米、7,921.4平方米、2,275.28平方米，系由公司持有代建的公共設(shè)施用地。上述信息應(yīng)當(dāng)在“22桐建01”公司債募集說明書中披露而未披露。
2.部分土地資產(chǎn)披露不準(zhǔn)確。公司在“22桐建01”公司債募集說明書中披露的桐國用(2009)第1872號、桐國用(2013)第0105號、桐國用(2013)第0110號土地證系舊土地證，應(yīng)披露為已辦理的新不動產(chǎn)證，且上述三塊土地披露的面積大于實際權(quán)屬面積，面積差異共為10,247.48平方米。
2022年7月，中國銀行間市場交易商協(xié)會對桐城建設(shè)予以嚴(yán)重警告；責(zé)令其針對暴露出的問題進(jìn)行全面深入的整改。原因是部分土地資產(chǎn)信息披露不真實。桐城建設(shè)部分土地存在被政府招拍掛的情況，但其在募集說明書及相關(guān)財務(wù)報表中仍將其全部價值計入存貨科目，信息披露不真實。同時，桐城建設(shè)在自律問詢階段向協(xié)會提供的土地資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確。
據(jù)悉，業(yè)內(nèi)人士稱，從實踐來看，城投土地資產(chǎn)被政府部門、公用設(shè)施等占用是比較常見的。而委托代建業(yè)務(wù)是城投公司的本源性業(yè)務(wù)，一般是會計入在存貨中的開發(fā)成本。因為委托代建的資產(chǎn)所有權(quán)實質(zhì)上并不是歸屬于城投公司的，所以委托代建項目的土地資產(chǎn)并不是屬于城投公司的土地資產(chǎn)。
據(jù)了解，桐城建投作為當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)規(guī)模最大的國有企業(yè)之一，在桐城市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域處于重要地位，受到地方政府的大力支持。企業(yè)預(yù)警通顯示桐城建投的實控人為桐城市政府。
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2023-1-28 06:43 上傳
(數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通)
中證鵬元在跟蹤評級報告中表示，桐城建投已完成部分整改工作。桐城市政府將該地塊土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)至桐城市國有資產(chǎn)投資運營有限公司，2021 年 10 月桐城市財政局對公司撥入的建設(shè)資金按該地塊原撥入價值 33,147.28 萬元進(jìn)行等額補償。公司已于2021年12月將該宗土地做“存貨-土地使用權(quán)資產(chǎn)”減少處理。
目前，桐城建投的存量債券余額為18.40億元，近1年內(nèi)2023年7月為其償債高峰，需行權(quán)1.96億元。
來源：安徽監(jiān)管局。
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