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28日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案的通知》。
方案提出：
統(tǒng)籌推進(jìn)閑置低效國有住宅改造用于保障性租賃住房。鼓勵(lì)利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務(wù)方式舉辦非營利性托育機(jī)構(gòu)。
對(duì)納入工業(yè)低效土地處置清單，且符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、無債務(wù)糾紛等具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，實(shí)施項(xiàng)目嫁接，引導(dǎo)進(jìn)入土地二級(jí)市場，轉(zhuǎn)讓全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)。
推進(jìn)市縣平臺(tái)公司整合提升�！耙源髱�、以強(qiáng)帶弱、以小促大”加快推進(jìn)市縣平臺(tái)公司整合，原則上每個(gè)市打造一個(gè)總資產(chǎn)500億元級(jí)以上綜合性國有資本運(yùn)營集團(tuán)，每個(gè)縣（市、區(qū)）打造一個(gè)總資產(chǎn)50億元級(jí)以上綜合性國有資本運(yùn)營公司。
進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案
當(dāng)前，我省正處于加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的關(guān)鍵時(shí)期，有效盤活存量資產(chǎn)空間廣闊、意義重大。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號(hào)），推動(dòng)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、分類推進(jìn)盤活存量資產(chǎn)
對(duì)存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，著力用好金融工具重點(diǎn)盤活。對(duì)綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等，通過吸引社會(huì)資本統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目改擴(kuò)建。對(duì)長期閑置但具有較大開發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)，注重引入專業(yè)力量有序推進(jìn)市場化運(yùn)營。
（一）交通領(lǐng)域。對(duì)權(quán)屬清晰、運(yùn)營成熟穩(wěn)定的收費(fèi)公路、港口等項(xiàng)目，支持通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行盤活。鼓勵(lì)鐵路、公路、港口領(lǐng)域存量項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式盤活。支持交通領(lǐng)域企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式利用現(xiàn)有建設(shè)用地，對(duì)既有交通站場、毗鄰地區(qū)以及沿線資源實(shí)施土地綜合開發(fā)。通過招租方式從優(yōu)選擇經(jīng)營者盤活站場閑置房產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)以商養(yǎng)站、商站合一。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府，以下工作均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）
（二）水利領(lǐng)域。允許參與水利開發(fā)利用的市場主體依法享有水資源利用優(yōu)先權(quán)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策允許范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對(duì)具有經(jīng)營性收入或水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的水利水電資產(chǎn)，通過拓展經(jīng)營、整合重組等方式提升資產(chǎn)效益和綜合盈利水平。河庫疏浚、抽水蓄能電站等工程建設(shè)產(chǎn)生的砂石，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，由市、縣（市、區(qū)）政府按權(quán)限統(tǒng)一處置，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。推行水源、水處理、供水一體規(guī)劃經(jīng)營，大力開發(fā)高附加值水資源系列產(chǎn)品。研究組建省級(jí)水務(wù)投資公司，整合水利有效存量資產(chǎn)，為省內(nèi)各類重大水利水電工程建設(shè)提供融資支持。（責(zé)任單位：省水利廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省國資委）
（三）市政領(lǐng)域。以兼并重組、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、聯(lián)合整合等方式，將分屬不同項(xiàng)目單位的同類型資產(chǎn)權(quán)屬劃轉(zhuǎn)到同一原始權(quán)益人，積極通過REITs、資產(chǎn)證券化等方式盤活。將具備長期穩(wěn)定經(jīng)營收益、使用者付費(fèi)比例高的污水垃圾處理、供水供熱供氣等資產(chǎn)，支持通過轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交（TOT）、改建—運(yùn)營—移交（ROT）、委托運(yùn)營、股權(quán)合作等方式，引入戰(zhàn)略投資方和專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，提升存量資產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營管理能力。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目建設(shè)和存量項(xiàng)目管理、運(yùn)維打包，引入行業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營。通過提升品質(zhì)、精準(zhǔn)定位、完善用途等，引導(dǎo)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施提升建設(shè)及后期運(yùn)營管理。支持專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與盤活改造城市低效商務(wù)樓宇，嵌入更多新業(yè)態(tài)、新元素，打造城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間。統(tǒng)籌推進(jìn)閑置低效國有住宅改造用于保障性租賃住房。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）
（四）能源與生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。支持存量可再生能源項(xiàng)目單位與各類銀行金融機(jī)構(gòu)通過補(bǔ)貼確權(quán)貸款合作等方式，提升存量項(xiàng)目現(xiàn)金流。將戰(zhàn)略性、樞紐性較強(qiáng)但尚未充分利用的碼頭、貨場改建為煤炭儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目，靈活采取轉(zhuǎn)讓、出租儲(chǔ)備場地經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方式進(jìn)行盤活。（責(zé)任單位：省能源局）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等模式，提高存量資產(chǎn)整體收益。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）加快組建省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)同類存量資產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營管理能力。（責(zé)任單位：省國資委）
（五）新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)、人工智能、寬帶網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市，積極探索通過PPP模式盤活存量。對(duì)“老舊小散”數(shù)據(jù)中心實(shí)施改造升級(jí)，加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，推進(jìn)小散數(shù)據(jù)中心遷移或整合，提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心的能源利用效率和算力供給能力。支持采用削峰填谷應(yīng)用等節(jié)能技術(shù)方式改造數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局）
（六）倉儲(chǔ)物流領(lǐng)域。推動(dòng)樞紐和園區(qū)發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化物流信息平臺(tái)，對(duì)閑置資產(chǎn)實(shí)施信息化、技術(shù)化改造。探索以大型龍頭企業(yè)托管、代管的方式，整合存量設(shè)施資源，有序盤活老舊倉儲(chǔ)設(shè)施。支持依托散舊冷庫，改擴(kuò)建一批產(chǎn)地庫、氣調(diào)庫等冷鏈物流設(shè)施，在推動(dòng)設(shè)施集約集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營管理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流園區(qū)等提檔升級(jí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（七）文化體育旅游等領(lǐng)域。支持城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用的城市養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源，兼容文化、旅游、體育等其他用途。鼓勵(lì)利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務(wù)方式舉辦非營利性托育機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化“旅游+”“+旅游”方式，推進(jìn)存量資產(chǎn)項(xiàng)目與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，提升項(xiàng)目營收能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局）
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