土地征收難道不用村民簽字嗎?

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拿著下面這個文件告
關于印發(fā)宿松縣征收集體土地管理暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構：
《宿松縣征收集體土地管理暫行辦法》已經(jīng)縣十四屆人民政府第39次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一一年四月二日

宿松縣征收集體土地管理暫行辦法

第一章總則
第一條為進一步加強和規(guī)范征地管理工作，保護被征集體土地單位和農(nóng)民及建設用地單位的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省實施(中華人民共和國土地管理法)辦法》等法律法規(guī)和有關配套政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條全縣范圍內(nèi)征收集體土地適用本辦法。
國家重點工程項目征收土地的補償標準和安置辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條縣人民政府依法對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地實行統(tǒng)—征收，(以下簡稱征地)并以貨幣方式支付征地補償費用。其他任何單位和個人，不得以任何形式進行征地。
第四條縣國土資源部門負責征地的審查報批、組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔轄區(qū)內(nèi)征地的具體實施工作�？h工業(yè)園管委會、臨江產(chǎn)業(yè)園建設工作籌備指揮部、縣城東北片區(qū)開發(fā)建設指揮部會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府共同做好轄區(qū)內(nèi)征地工作，確保征地工作的順利進行。
縣發(fā)改委、公安、財政、住建、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、統(tǒng)計等縣政府有關部門按照各自職責，配合做好征地工作。
第五條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(社區(qū))和農(nóng)民應當服從經(jīng)濟社會發(fā)展對建設用地的需要，積極做好征地相關工作。
第二章征地工作程序
第六條征地按下列程序辦理審批手續(xù)
(一)在征地依法報批前，縣國土資源部門應當將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征收土地的集體經(jīng)濟組織。
(二)縣國土資源部門組織對擬征地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，并由擬征土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合國土資源部門對調(diào)查結果與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人予以共同確認。同時通知縣人力資源和社會保障部門，共同對被征地地類，耕地面積涉及人口數(shù)量及征地前后被征地農(nóng)民人均耕地面積等，進行調(diào)查確認并會同征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)填報相關材料表格。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當召開村民代表會或者村民大會，形成會議紀要。
(三)在履行上述程序的基礎上，縣政府授權鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織草簽征地協(xié)議，縣國土部門予以配合。
(四)在征地依法報批前，應按照有關規(guī)定履行聽證的告知程序。當事人在被告知5個工作日內(nèi)對縣國土資源部門擬訂征地補償標準、安置途徑有異議的，以書面形式提出申請聽證，縣國土資源部門應當按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證，附具聽證筆錄材料上報，不需要聽證的由村集體經(jīng)濟組織負責出具不需聽證的書面材料上報。
被征地農(nóng)民就社會保障問題要求聽證的，縣人社部門要派員參加聽證會議，并在聽證回證上簽字。
(五)縣國土資源部門負責擬定征收土地方案并報有批準權的機關批準。
第七條征地經(jīng)依法批準后，按下列程序實施補償安置工作
(一)征地批文下發(fā)后15日內(nèi)，由縣人民政府將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜�，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
(二)被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，提供土地權屬證書或者其他有效權屬證明資料，由當?shù)丶w經(jīng)濟組織匯總后到公告指定的單位、地點辦理征地補償?shù)怯洝?br /> (三)縣國土資源部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告并送達至被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。被征收土地的所有權人和使用權人對征地補償安置方案有異議的，應當在公告之日起10個工作日內(nèi)以書面形式提出，在該期限內(nèi)沒有提出的，視為無異議�？h國土資源部門應當根據(jù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會和農(nóng)民對公告擬定的征地補償方案提出書面意見，在不違背有關法律、政策規(guī)定前提下修改完善征地補償安置方案，報經(jīng)批準后組織實施。
(四)在征地補償安置方案批準后的3個月內(nèi)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擬定發(fā)放名單，經(jīng)所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣財政和國土資源部門審定后按規(guī)定程序發(fā)放。屬補償農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；屬補償被征地農(nóng)民的通過“一卡通”直接發(fā)放給被征地農(nóng)民；屬被征地農(nóng)民社會保障費用的，在填報《宿松縣被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明表》之前由縣人社部門核定及時足額直接撥付至社�；饘�。
(五)被征地的土地所有權和使用權人應當自征地補償費用付清之日起30日內(nèi)交付被征收的土地。
第八條在征地過程中，對征地補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，可向批準征地機關申請裁決。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。
第三章征地補償安置
第九條在全縣范圍內(nèi)征地按照省政府皖政[2009]132號文公布的補償標準進行征地補償。
第十條被征收土地上的青苗和房屋等附著物補償標準，按照縣人民政府《關于公布宿松縣征收土地上青苗和房屋等地上附著物補償標準的通知》(松政[2011]8號)執(zhí)行。
違法建筑(含構筑物等)和在征地通知下發(fā)后搶種的樹木、農(nóng)作物或者搶建的設施等，一律不予補償。
第十一條征地補償費按下列規(guī)定進行支付和使用。
(一)土地補償費的70％以上和安置補助費的全部要支付到被征地農(nóng)民個人帳戶，不得克扣和挪作他用。被征地單位應動員需要安置人員參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，在征得需安置人員同意后，安置補助費可用于支付其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用。
(二)青苗及地面附著物補償費支付給所有者或依法對此享有權利的人。
(三)留用被征地集體經(jīng)濟組織的征地補償費用的收支情況應上墻公布，并由當?shù)卣蛧临Y源、財政、審計等部門監(jiān)督使用，不得以任何形式私分、挪用或截留。任何部門不得將征地補償費用于代扣或償還與征地無關的債務。
第十二條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供被征地農(nóng)民名單，按規(guī)定程序參保申報。對被征地單位征收耕地達到80％及以上的，可全部參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。對未達到80％耕地被征收的，按安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)實行即征即保，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征耕地(以下簡稱耕地)數(shù)量除以征收前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。
建立全縣征地調(diào)節(jié)資金，實行專款專用。資金按土地出讓金的5％及財政安排專項經(jīng)費等渠道籌措。征地調(diào)節(jié)資金主要用于征地補償資金的平衡，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障的財政補助支出，被征地農(nóng)民勞動技能培訓支出。
第十三條征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地涉及房屋拆遷安置的，實行實物套房安置或貨幣補償安置方式。征收城市規(guī)劃區(qū)外集體土地涉及房屋拆遷安置的，在符合土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃的前提下，實行統(tǒng)建安置或貨幣補償安置，但項目區(qū)征地范圍內(nèi)一次性拆遷總數(shù)5戶以下(含5戶)可安排宅基地實行自拆自建安置。
第十四條對被征地的村級集體經(jīng)濟組織安排被征土地中農(nóng)用地面積的5％用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟。在城市規(guī)劃區(qū)(含臨江產(chǎn)業(yè)園)的建設用地范圍內(nèi)征收集體土地，安排的用地位置由縣人民政府(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)確定。在城市規(guī)劃區(qū)以外征收集體土地實行一事一議。安排的用地必須由集體經(jīng)濟組織依項目進行申報用于除住宅(含商品房開發(fā))外的二、三產(chǎn)業(yè)，不得分配給個人使用，并支付不低于工業(yè)用地基準價格的土地出讓金。
第十五條被征地單位的耕地被全部征收后，原農(nóng)業(yè)人口經(jīng)縣公安局、縣國土資源局審核，可轉為非農(nóng)業(yè)人口；原屬于集體所有的其他土地，依法轉為國有土地，并進入縣土地儲備中心統(tǒng)一管理。
第十六條因工程施工等需要臨時用地的，經(jīng)批準后，根據(jù)臨時用地影響范圍，按征收土地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準逐年補償。使用期滿后，應當及時恢復土地原狀，退還給原使用單位，并增付一年補償，彌補恢復后造成的減產(chǎn)。
在使用過程中造成無法恢復土地原狀的，應依法予以征收。
第十七條大中型水庫的征地補償安置應按《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條使用農(nóng)林場等國有農(nóng)用土地進行建設的，土地補償費支付給國有農(nóng)用地單位，安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費支付給個人。
第十九條土地被征收后，被征地單位應按規(guī)定辦理農(nóng)村集體土地所有權證、農(nóng)村集體使用權證、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權證變更或收回。
第二十條征地拆遷工作經(jīng)費按照每畝2400元支付給實施征地工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府包干使用。
第四章法律責任
第二十一條違反土地管理法律、法規(guī)，無故拒交土地的，由縣國土資源主管部門責令限期交出土地；逾期拒不交出土地的，由縣國土資源主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法移送司法機關征地過程中，有阻撓妨礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)予以處罰。
第二十二條侵占、挪用、截留、私分征地補償費用的，由上一級人民政府或者有關行政主管部門責令限期退還，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第二十三條國家機關工作人員、農(nóng)村集體組織成員在征地工作中以權謀私、玩忽職守、徇私舞弊，收受賄賂的,由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五章附則
第二十四條過去有關規(guī)定與本辦法不一致，以本辦法為準；本辦法施行以前已經(jīng)批準的仍按原有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條本辦法由縣國土資源局負責解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1、我的土地被征了（或我的房屋馬上要被拆掉），但他們給的補償費太少（或根本沒有給），想問問律師，究竟應該補償多少啊？
先不要談補償費多少的問題，首先得看看占地（或拆遷）是否合法，如果不合法，你可以拒絕簽字拒絕占地（或拆遷）。

2、合法肯定合法，是要修公路（或是政府要建新農(nóng)村；或修水電站.....），是本市的重點工程呢?
不要認為政府出面的項目就一定合法，占地拆遷都是政府的行為；也不要認為重點工程就合法，高速公路鐵路也有很多不合法的，國土資源部的百日行動中查處的違法占地，僅國家級重點工程就占40%以上，如果算上地方的重點工程，那該有多少？！重點工程往往自以為有重點工程的護身符，便感覺違法也有了底氣。

3、怎么才算合法呢？
占用農(nóng)民集體土地搞建設（農(nóng)民自己的住宅、村企業(yè)和村公益建設除外），必須使用國有土地。所以，必須得有省級政府或國務院的土地征收批文才算合法（當然，批文本身也可能不合法，那就要求撤銷。）；如果原來屬于農(nóng)業(yè)用地的，還必須有農(nóng)用地轉為建設用地的批文，這個轉用批文一般也是省級政府或國務院批準。如果要拆遷房屋，那還要具備更多批準手續(xù)，比如：發(fā)改委的立項批文、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可批文、國土部門的用地手續(xù)批文（是土地征收批準后由誰使用土地的另一個批文）。

4、他們（地方政府或開發(fā)商）說有批文��？
不能說有批文就真的有，即使有批文也要認真研究研究是真是假，是否是你這塊地的批文，有的可能明明沒有卻謊稱有；還有的拿其他地塊的批文來冒充；還有明明需要10個方面批文（如立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保評估、拆遷許可等等），僅僅才有幾個；根據(jù)筆者近二十年的辦理土地案件的經(jīng)驗，地方政府和開發(fā)商為了將土地這塊肥肉吃到手，真是無所不用其極，什么招數(shù)都有。比如，明明沒有批文，拿別的批文“冒名頂替”；明明是50畝地的批文，謊稱100畝地；明明只是農(nóng)用地轉用的批文，卻稱已經(jīng)征收了；明明被征地農(nóng)戶沒有在征收前確認簽字，卻制造假簽字報批；明明是基本農(nóng)田，卻以荒地上報；明明土地前3年年產(chǎn)值3000元，上報才400元；明明應該國務院批準，卻由一個縣政府批準了；明明是沒有補充耕地，卻編造在哪哪補充了多少耕地；明明是造商品房，卻稱搞農(nóng)民住宅；明明批準的才30畝，實際占用60畝；明明沒有經(jīng)過任何征收程序，卻突然冒出來3年以前已經(jīng)辦理了國有土地使用證；明明還是農(nóng)村還有500畝土地，卻一紙文件就變成了城市，全部土地也由集體變成了國有；明明什么批文什么手續(xù)都沒有，就是要占地要拆房......以上我說的這些造假術都有真實的案例佐證，不是我在這里想象。雖然不能說所有的地方政府都是如此，但確實非常普遍，已經(jīng)成為了常態(tài)，我寫每個造假術時，那些案件就在我腦海里翻滾，那些可憐的農(nóng)民兄弟當時面對這些粗暴的騙局和暴力的占地拆遷時的畫面就浮現(xiàn)在我眼前，太不像話了，法律已經(jīng)淪為這些政府愚弄百姓的道具。

5、政府不應該這個樣子啊，我們一直認為政府只是給我們補償費太低，沒想到事情是這個樣子？
當然，我們不是否定整個政府，中央政府（國務院）是不愿意這些問題存在的；地方政府也是某些人在某些方面違法。

6、我怎么才能知道有沒有這些批文呢？
首先是向他們要，誰要占地、拆遷，應該主動出示相關的法律手續(xù)，以證明自己的合法性；

第二、看看自己是否簽字確認過。

第三、看看是否公告過。

如果你是土地的承包人，沒有讓你在征收土地報批前的土地現(xiàn)狀調(diào)查文件上簽字確認，那當?shù)卣筒荒苌蠄蟛牧�，就根本不可能批準；當然也有未�?jīng)土地使用人簽字確認而批準征收的，那要么是假簽字，要么是沒有簽字，但這種批文根本就是不合法的應予撤銷的。

（附：2004年10月21日國發(fā)〔2004〕28號《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》“在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料�！保�

第四、最好的了解真相的辦法當然是到國土資源管理部門（國土局）直接查證，國土部門應該將是否批準了土地征收以及征收的有關內(nèi)容給農(nóng)民看，因為這是農(nóng)民的基本的權利。但實際情況并不樂觀，很多地方的國土部門不讓人們看，好像這是國家機密似的。這種做法剝奪了農(nóng)民的知情權。事實上很多土地被非法占用，權利又難以維護，其中一個重要原因就是農(nóng)民不知道情況到底是怎樣的，是否合法不清楚，感覺是違法，但又說不清楚究竟是什么地方存在違法。所以，無論農(nóng)民去信訪，還是打官司，都不能說到點子上，更不能切中要害。也正因為如此，違法者才肆無忌憚地蠻橫地實施違法。想想看，如果我們將違法的情況調(diào)查的一清二楚，那維權就等于已經(jīng)成功了一半。當然，只是一味埋怨現(xiàn)實沒有用處，我們農(nóng)權律師事務所代理案件的第一步就是深查真相，采取各種強有力的手段將征收土地等案卷材料搞到手，當然僅僅看看批文是不行的，還要看所有的報批材料，以發(fā)現(xiàn)“問題所在”，然后對癥下藥。為此，我們下大力量進行律師的調(diào)查取證培訓，還專門成立了調(diào)查取證中心，復雜的取證由專人負責。即使如此，取證往往也是艱難的，需要付出很多心血，可見維權的路是多么不易。

7、那么，征收土地時，什么情況應該省政府批準什么情況應該國務院批準？
應該由國務院批準征收的情況有4種：（1）基本農(nóng)田（多少都是）；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（3）其他土地超過七十公頃的；（4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，由國務院批準。此種情況，由國務院同時辦理征收土地審批手續(xù)。

征收以上4種情況以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

你看看吧，希望能幫助你，我也是韓嶺國和的

pqayjg

希望國和的看到都來說說自己的想法

國和的土地征收亂得很，農(nóng)民的土地糊里糊涂的被征收，最后是沒錢沒地

放眼看世界953

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pqayjg

謝謝

pqayjg

根本沒見著那些文件，還談什么簽字呢，就這不明不白的征了。

~一年又一年~

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[百姓心聲] 土地征收難道不用村民簽字嗎?

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