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新版《老年人權(quán)益保護法》昨日起生效,媒體異口同聲的說:常回家看看寫入法律,違者將受法律制裁。
我在這個立法動議階段就在第一時間撰文質(zhì)疑如此立法的科學(xué)性、合理性和可行性,指出這是以政治愿望綁架法律規(guī)范的錯誤做法。必然在現(xiàn)實生活中失去法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使法律變成一個小丑。
媒體丟三落四,異口同聲的炒作什么“;丶铱纯磳懭敕桑`者將受法律制裁”這種解讀法律的隨意性在中國媒體已經(jīng)成為家常便飯。媒體的這種誤讀誤導(dǎo)是非常危險的。
當(dāng)年《;丶铱纯础纷鳛橐皇赘枨鸬降纳鐣䦟(dǎo)向是偉大的,不朽的;受到人民大眾的普遍歡迎和喜愛是必然的、順理成章的。而立法要這樣做就不能不考慮它的科學(xué)性、合理性和可行性,慎之又慎。歌曲作為藝術(shù)品可以只考慮鼓動性,不考慮是否具有可行性和約束力,立法則不然。
一,先說立法不慎。當(dāng)今之中國,城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工、留守兒童、大學(xué)生異地讀書、年輕人異地就業(yè)、異地戀愛婚姻、網(wǎng)戀、夫妻異地分居已成社會之常態(tài)常情,必然導(dǎo)致父母子女分居越來越多的現(xiàn)實。加上30多年的計劃生育政策、獨生子女、421家庭的高峰期形成,城鄉(xiāng)“空巢家庭”與日俱增已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。;丶铱纯凑労稳菀!以不忠不孝立法問責(zé)。理何以堪?
我們只要看看每年“春運”年輕人為一票難求忍受的種種艱難困苦就不難了解哪些背井離鄉(xiāng)的子女“常回家看看”的迫切心情和忠孝二全的真情實感。
;丶铱纯丛诜ɡ砩媳旧砭褪且粋模糊概念。什么叫“;丶摇?一年幾次才不會被法律問責(zé)?誰也答不上來。把誰也答不上來的事立法問責(zé)有意義嗎?常回家看看不用說是針對異地分居的家庭而言,要子女常回家看看的有二個前提條件:一是時間,二是不影響正常生活開支的路費,二者缺一不可。經(jīng)濟條件好的子女未必有時間;有時間的子女未必有多余的錢做路費。就說國慶七天假吧,一般的打工族來去匆匆,花上幾千元血汗錢舍得嗎?立法者是不是應(yīng)該人性化一點為他們設(shè)身處地想想!事實上,異地工作學(xué)習(xí)的子女們在老人重病的時候總是披星戴月,砸鍋賣鐵籌錢往家里趕的。(個別觸犯遺棄罪的行為人不屬于這里討論的范圍)
二,再說媒體丟三落四的誤讀誤導(dǎo)。
我們先來看看新版法律是怎么規(guī)定(表述)的:第十七條二款“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)?赐蛘邌柡蚶夏耆恕!很明顯,這個法律條款有二個前提,并存在二種并列的不同處置方式。第一個前提條件是與父母分居,第二個前提條件是法定贍養(yǎng)人;并列的二個不同方式是“經(jīng)常看望或者問候”,這樣簡單的邏輯和語法關(guān)系媒體人應(yīng)該是能夠讀得懂的。說白了就是,不能常回家看看,只要經(jīng)常通過電話里問候也中(許多農(nóng)村家里還沒有電話)!媒體人為地腰斬其中一個變通方式(問候)只炒作;丶铱纯词峭耆e誤的。
三,實現(xiàn)“;丶铱纯础眹沂怯胸(zé)任和義務(wù)的。
我們還是分二個方面來說。
1,時間問題。國家有關(guān)部門要監(jiān)督落實勞動者的休息權(quán)和加班調(diào)休的自主權(quán)。這樣才能夠保證勞動者有比較充裕的時間;丶铱纯础
2,;丶铱纯吹慕(jīng)濟問題。國家要落實經(jīng)濟發(fā)展成果共享,使勞動者的報酬不僅能夠與GDP同步增加,而且能夠跑在CPI 的前面;這樣勞動者才能夠有條件常回家看看;蛘,在勞動者沒有時間也沒有經(jīng)濟條件;丶铱纯吹那闆r下,可按照《老年人權(quán)益保護法》第三、五、六條的精神,在子女沒有條件回家的情況下,有自理能力的老年人可以赴子女工作居住地與子女團聚,由地方財政在老年人權(quán)益經(jīng)費中予以報銷,或者鼓勵企業(yè)自行立規(guī)分類報銷。
老年人權(quán)益保障經(jīng)費要向社會公開,落實到社區(qū)、村。老年人可以無條件查詢、監(jiān)督有關(guān)收支情況。每年的“二會”要作為一個固定議題審議。
老年人的法定年齡是60歲。一切以老年人為對象的社會福利與照顧必須以此為統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),地方不能各行其是,隨意加大年齡限制。這也是看一個國家法制文明統(tǒng)一的一個窗口,應(yīng)當(dāng)取消地方保護主義。事實上,這些福利與優(yōu)惠已經(jīng)實行的無非就是市內(nèi)大巴、公園門票免費和看病另行排隊而已。這種沒有一點成本的優(yōu)惠也做不到,就不能奢談其它。ㄞD(zhuǎn)自網(wǎng)絡(luò))
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